中國的房地產稅改革，歷經了試點—立法—再試點的循環。
2011年在上海和重慶兩地試點房產稅之后，于2013年提出了房地產稅的改革方向是立法先行在經歷了8年的嘗試之后，于2021年的5月份重啟了房地產稅的改革試點，將通過多地試點來總結經驗，為將來的立法工作打下基礎，由此可見這個稅種的重要性和復雜程度
2021年10月，全國人大常委會根據《中華人民共和國立法法》，授權國務院在部分地區開展房地產稅的試點工作，并根據《立法法》將授權期限確定為5年房地產稅也一改往日的但聞樓梯響，不見人下來，正式拉開了序幕按全國人大常委會的授權決定，房地產稅試點的具體辦法由國務院制定，試點地區人民政府制定具體實施細則
新試點定位引導住房合理消費
正確理解現階段的房地產稅，要把握兩個不同:新時代的不同，與西方國家的不同。
自2013年黨的十八屆三中全會開始，關于房地產稅改革的表述，往往都跟健全地方稅體系同時出現，房地產稅的最主要功能是為了彌補地方主體稅種的不足這是與中國的稅收體制和改革相關的
一方面，中國是一個以間接稅為主的國家，間接稅占全部稅收收入的70%，間接稅大多數是比例稅率，無法根據企業利潤或者個人收入進行調節，在終端消費甚至還是累退的，因此間接稅占比過高，不利于收入再分配。
另一方面，伴隨著2002年所得稅分享改革和2016年全面營改增，中國的前四大稅種沒有一個是地方稅，要么是中央地方共享稅，要么就是中央稅，而前四大稅種占中國全部稅收收入的比重高達78%。
不過，全國人大關于房地產稅改革試點的定位是引導住房合理消費，因此中國的房地產稅的征收范圍一定是相對較窄的我們依據上海市住房持有數據，發現如果采用人均60平方米的免稅面積，前80%的家庭是不用交稅的由于征稅范圍有限，房地產稅的稅收收入也會相對有限，其取代現有前四大稅種的可能性非常小，因此短期內不足以構成地方主體稅種
中國現階段的房地產稅，其主要的作用是調節效應，而非水平效應在共同富裕的大背景下，充分發揮稅收在二次分配中的作用，是實現共同富裕的重要抓手
房地產稅和個人所得稅都可以歸為資本利得稅，即資本投資產生的收益要跟勞動收入一樣納稅，從而做到了稅收的公平。在共同富裕背景之下，理解新時代的房地產稅，也就很容易得出幾個基本原則:
首先，中國的房地產稅一定不是普遍征收，因為主要是起調節效應，要優先保障居住需求，一定范圍的免稅條款會將約80%的家庭排除在外，這個稅種真正涉及的家庭數量在20%以下。如何平衡兩者的區別？所以，一定不能用“集”的概念，而要從“人”出發到底。
其次，中國房地產稅的稅率應該是累進的，因為這是一種資本利得稅，要與個人所得稅進行靠攏累進性是再分配的基礎，同時累進性還更容易達到房地產稅的另一個目標:房住不炒
最后，這次的房地產稅試點，一定會動存量房產上海在2011年試點的房產稅僅針對新購住房行為，因此效果非常弱，即便如此，上海市的政策也在人均60平方米免稅面積的門檻上有積極作用房地產稅是持有環節的財產稅，這意味著只要還在持有，無論是存量房還是新購房，都要納入征稅范圍
產權問題和信息共享是征收難點
房地產稅一旦正式進入試點環節，由于一些配套制度還不夠健全，其征收難度還是非常大的。
首先就是產權問題中國的房產產權形式復雜，各地區差異巨大，如果以房產市值作為征收依據，很多的房產并未取得完整產權，例如小產權房，在產權未合法化的狀況下，征稅是無法落地的，此外，還有一些房產雖然是完整產權，但是并不屬于商品房，例如經濟適用房，機關和事業單位的福利房，以及一些共有產權的住房，這些住房在未交易的狀況下，其市場價值也是無法獲得的
另外一個征稅依據是租金收入，1986年的《中華人民共和國房產稅暫行條例》就規定租金的12%是應納稅額，但是該政策在征管環節的難度極大，稅務機關無法獲取個人之間的租房行為的信息。。
我們不能寄希望房地產稅去解決中國住房的產權難題，因此需要把握兩個基本原則，一是完整產權是征收房地產稅的前置條件，二是可交易是市場評估價的基礎。
其次是部門間的信息共享難題住房產權管理在住建部門，征稅在稅務局，一旦涉及對存量房征稅，就要求住建部門將底層數據向稅務局開放，并且要及時動態更新，要做到完全的開放，難度還是存在的
上海市在2011年開始的房產稅試點，在征管環節有一個明確的抓手，即所有新購住房都要求住建部門提供購房人家庭名下的房產信息，但也僅提供已有住房面積和是否首套，并沒有提供已有房產的具體信息這種抓手之所以有效，是因為住房交易環節涉及其他稅收，需要稅務局的干預，因此有一個清晰的時間點
此次的房地產稅試點之后，缺乏一個清晰的時間節點，比較可行的是在每年的12月31日，住建部門向稅務局一次性推送全部住房產權數據，而對于年中買進賣出的行為，涉及數個月的納稅義務，則需要另外核算。
最后是居民的策略性選擇任何稅收政策的實施，微觀經濟實體的第一反應，往往都是采取策略性行為去避稅
大多數住房市場的調控政策，都是以家庭為單位的，一些居民家庭為了繞開政策管控，就選擇拆分家庭，例如2010年的住房限購政策就導致了假離婚而在上海2011年的房產稅試點過程中，新購房家庭為了避免納稅，就通過多個家庭合買的方式，將各自的住房面積減少到人均60平方米，其中非首套住房的購買中，有22%是兩個以上家庭共同持有
這次的房地產稅試點，事先需要充分考慮到居民的策略性選擇，一來是希望征稅能夠落到實處，二來也是要避免對社會造成不良影響。樊綱：不能按套數來收，因為“套”和“套”的區別太大了。住大別墅是一套，住小房子也是一套。
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