11月8日至今，人民銀行創設推出碳減排支持工具的消息不斷發酵，不僅一度在資本市場泛起漣漪，還引發了金融，產業等各界熱烈討論。
激辯之后，人們對這一新鮮事物的認識逐漸清晰:碳減排支持工具并不等同于降準，降息，且強調先貸后借，以避免對流動性可能產生擾動，同時，該工具通過設置報銷60%貸款本金需提供合格質押品引入第三方機構核實驗證等條件，突出了金融機構貸款自主決策，自擔風險原則，力求精準直達，防范漂綠為貸而貸，乃至劣幣驅逐良幣。機會在哪里？葉說：“從減少污染的角度來看，中國總體上處于工業化和城市化進程中，也是世界上最大的制造業中心。
伴隨著認識的深入，各界對碳減排支持工具愈發寄予厚望閩東電力碳中和研究中心主任呂錦標向《證券日報》記者表示，作為一項結構性貨幣政策，碳減排支持工具有望填補科技成果轉化過程中的中試階段的政策支持工具不足，成為財政補貼的有力補充，為科技成果轉化提供市場化，低成本的金融支持
微觀層面，《證券日報》記者最近幾天從個別國有大行，股份制商業銀行獲悉，其內部積極響應，已搶先就圍繞碳減排支持工具展業進行籌劃，動員，而產業，企業方面則在歡欣鼓舞之余，亟待政策進一步細化，落地。
歸納各界對于碳減排支持工具的關切，主要有三個方面:其一，在央行表述中，初期碳減排重點領域范圍突出的小而精如何界定其二，中小企業缺乏合格質押品的問題如何化解其三，銀行系統怎樣對第三方碳減排檢測機構實施有效管理，壓實其責任又不顯著增加貸款成本
如何界定小而精。鋼鐵，水泥和電解鋁約占世界總量的50%，化肥和農藥等行業也是如此。
預期中，‘碳減排支持工具’能夠顯著降低光伏開發的融資成本，這對行業顯然是重大利好隆基股份相關人士向《證券日報》記者表示
以目前5年期LPR報價4.65%，光伏電站開發融資利率約8%計算，如果利用‘碳減排支持工具’，光伏開發綜合財務成本可以下降約30%丁文磊稱
不過，就光伏開發而言，也有業內人士認為，根據政策表述，碳減排支持工具與實踐層面還存在一些沖突例如，按照‘人民銀行按貸款本金的60%向金融機構提供資金支持，期限1年，可展期2次’的規則，‘碳減排支持工具’貸款限期與光伏投資周期并不匹配此外，呂錦標還表示，央行強調初期的碳減排重點領域范圍突出‘小而精’那么，作為清潔能源利用重點領域，多大規模的光伏項目符合貸款支持標準
光伏開發回收期一般為5年至8年，單從這點看，人民銀行提供的資金支持期限只有3年，的確不匹配但銀行層面是否可以通過‘符合一定條件無還本續貸’等方式予以展期解決這有待規則進一步細化而針對小而精，丁文磊同樣存在如何界定的疑惑，他介紹，光伏開發中，分布式項目單體規模從幾百千瓦到20兆瓦不等，對應投資規模從幾十萬元到幾千萬元，大型地面電站則普遍達到100兆瓦以上，投資規模超3.5億元
暫且跳出光伏，上述隆基股份相關人士認為，碳減排支持工具視野寬闊，在重點支持清潔能源，節能環保和碳減排技術三個碳減排領域的同時，初期突出小而精，實際上更凸顯了該政策的精準以及務求實效的初衷，在三個碳減排領域，乃至‘雙碳’征程中，我們需要支持的新技術，新工藝往往具備‘小而精’特點，而這些技術的商業化應用，如果能夠獲得低成本的銀行貸款支持，將極有利于其成長，推廣。生產更多的高碳產品必然帶來很大的污染，因此需要加大污染防治力度，資金需求存在缺口。
中小企往往缺乏合格質押品
北京節能環保中心高級工程師張希慶也向《證券日報》記者介紹，一般而言，節能減排領域的項目投資規模都不大，上千萬元就是大項目，而從事節能減排技改，合同能源管理的企業也往往都是中小企業這其中不少技術的節能效益很好，他們都稱得上‘小而精’
我國對節能減排支持力度很大，曾經醞釀，嘗試了很多引導銀行貸款支持節能減排的舉措但在張希慶看來，這些舉措客觀面臨一些瓶頸，一些項目資產本身就存在產權不清晰，盈利具有不確定性等問題，無法提供銀行認可的‘合格質押品’，加之中小企業在銀行體系的信用評級低，幾乎無緣貸款
這實際上也是光伏開發，尤其是分布式光伏開發一直難以借力于銀行貸款的重要原因銀行確實不好判斷用電企業的存續能力，且收電費的及時性等也影響項目收益率，而從事分布式光伏開發的，也往往都是中小企業丁文磊表示
或許正是由于銀行貸款難以撬動，至今，各級政府仍主要運用財政資金，采取補貼的形式對節能減排等項目，技術予以扶持比如從事合同能源管理的企業面臨融資難，相關部委就設計備案制，并為之配套認定了一批第三方節能審核機構，對節能效益進行核查，再予以相應補貼但這又衍生出新的問題，張希慶進一步表示，首先財政補貼有限，一般只能達到項目投資額的10%—30%并且，項目質量也參差不齊，導致一些政策效力打了折扣
發揮第三方檢測機構作用
除了中小企業缺乏合格質押品，如何有效管理，充分發揮第三方檢測機構作用，也將是碳減排支持工具必須解決的歷史難題。
根據央行表述，金融機構申請碳減排支持工具，須向人民銀行提供碳減排項目相關貸款的碳減排數據，承諾對公眾披露，參考碳減排項目可行性研究報告，環評報告或市場認可的專業機構出具的評估報告，計算貸款的年度碳減排量，同時，央行將通過委托第三方專業機構核查等多種方式，核實驗證金融機構信息披露的真實性。疫情過后，中國制造業的地位得到鞏固和提升，全球對中國制造產品的需求旺盛，但中國的高碳產品也在全球占比很高?！薄?/p>
對于碳減排支持工具，國檢集團認證評價中心總經理閆浩春在接受《證券日報》記者采訪時給予了極高評價:碳減排支持工具是一項充分利用市場化機制，兼顧經濟效益與減排效果的政策安排其有望成為我國碳中和征程中，科技成果轉化的苗圃
在其執行中引入第三方檢測機構，將是該政策與國內多種碳足跡核算標準，國際標準接軌以及發揮政策示范效應的有效方式閆浩春補充道公開資料顯示，國檢集團是聯合國氣候變化框架CDM—EB認可的第三方審定與核證機構，是中國溫室氣體資源減排交易項目審定與核證機構，亦是國內最具權威性的綠色產品認證機構之一
可是，對于碳減排支持工具引入第三方機構核實驗證，招商證券研報曾提出擔憂:目前大多數銀行不具備測度貸款產生的碳減排數量信息的專業能力，因此只能依靠外部機構提供服務支持但這將增加銀行資金成本，降低辦理效率此外，第三方專業機構提供的環境測評報告要取得央行信任需要一個過程第三方機構資質與能力良莠不齊
創立于1866年的TüV南德，是一家全球知名的認證測試檢驗機構TüV南德大中華區副總裁許海亮在接受《證券日報》記者采訪時表示，市場無需對第三方的公正性過于擔心第三方機構在國家認證認可監督管理委員會的監管下，依據國家標準或國際標準進行碳排放的計算與核查，須滿足監管與技術專業性雙重要求，此外，市場自身也有約束機制沒有哪家機構會為單個項目利益，傷害自己的品牌與聲譽，這是得不償失的
而就碳減排支持工具如何發揮第三方檢測機構作用，許海亮建議，首先是盡快明確被扶持項目碳排放的核定邊界，核定方法等技術與標準問題，第二，界定第三方機構的資質要求第三方機構管理應該引入競爭機制，與國際標準接軌，建議做到第三方機構‘多而優’，第三，應采用定期核定的方式確認減排效果的持續性與真實性第三方可以通過抽樣審核，飛行審核，案例對標等模式進行復查，以節約審核成本在此基礎上，如果由銀行作為碳減排檢測的委托方，可能會更有利于政策實施與顯效
記者注意到，今年9月份，由人民銀行，證監會等主管部門指導，綠色債券標準委員會發布了《綠色債券評估認證機構市場化評議操作細則》及評議標準，材料清單等配套文件，重點從三個方面規范評估認證機構行為其中，對評估認證機構進行量化打分，并將定期開展執業檢查和市場化評議，通過指定網站公布評議結果及重點關注評估認證機構的專業背景，業務案例，報告質量等細則頗具看點
相信上述《操作細則》及配套文件的試行，將為碳減排支持工具管理，發揮第三方檢測機構作用提供有益參考據記者了解，各界對碳減排支持工具普遍評價極高，特別是對其發揮銀行貸款優勢，填補財政補貼，創投，證券市場等支持創新尚存的盲點，以及著力推動碳中和科技成果轉化抱有殷切期望
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