公積金制度創(chuàng)新提質(zhì) 跨區(qū)域合作已是大勢所趨
文 黃永旭
日前，中央政治局召開會議，分析研究2022年經(jīng)濟工作會議明確，要推進保障性住房建設，支持商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和良性循環(huán)
這是2016年房住不炒基調(diào)以來，中央對房地產(chǎn)業(yè)的重新定調(diào)，良性循環(huán)成為新要求，在此基礎上，根據(jù)各地不同情況，重點滿足首套房，改善型住房按揭要求，房地產(chǎn)長效機制不斷完善。
在房地產(chǎn)業(yè)整體調(diào)控下，土地，金融，稅費等政策相繼變化，而公積金這一重要的民生保障也經(jīng)歷了持續(xù)更新《中國經(jīng)營報》記者了解到，臨近2021年底，全國多地出臺公積金相關新政，包括上調(diào)繳存基數(shù)，上調(diào)可貸金額等舉措對此，有業(yè)內(nèi)分析人士指出，公積金政策寬松有助于市場回暖，增強購房置業(yè)者信心
上調(diào)繳存基數(shù)下限
2021年是我國住房公積金制度建立30周年住房公積金作為一項非常重要的民生制度，很大程度上為居民的安居起到了保障作用
住房和城鄉(xiāng)建設部數(shù)據(jù)顯示，截至2020年末，我國歸集住房公積金累計19.6萬億元，累計提取12.3萬億元，累計發(fā)放職工個人住房貸款11.1萬億元，共幫助5800多萬繳存人貸款購房。
記者梳理發(fā)現(xiàn)，2021年以來，全國已有廣州，長春，珠海，嘉興，茂名，包頭，太原，合肥，南通，南寧，鄭州，呼和浩特，西安等近20個城市發(fā)布了公積金新政，其中大部分以上調(diào)公積金繳存基數(shù)下限為主。徐善表示，要堅決貫徹落實黨中央，國務院關于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的重大部署，開展民營經(jīng)濟跨區(qū)域發(fā)展政策協(xié)調(diào)，破除與民營經(jīng)濟相關的區(qū)域間政策壁壘，建立區(qū)域間利益協(xié)調(diào)機制，促進政府服務協(xié)調(diào)和與民營企業(yè)相關的區(qū)域市場協(xié)調(diào)，解決民營經(jīng)濟發(fā)展不平衡，要素不流動，市場不連通等問題，探索全國跨區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機制路徑。
日前，廣州住房公積金管理中心發(fā)布《關于調(diào)整住房公積金最低繳存基數(shù)的通知》明確，根據(jù)《廣東省人民政府關于調(diào)整我省最低工資標準的通知》，自日前起，廣州市職工最低工資標準調(diào)整為2300元據(jù)此，廣州市住房公積金繳存基數(shù)下限同步由2100元調(diào)整為2300元，從2021年12月1日起執(zhí)行
日前，長春市住房公積金管理中心發(fā)布《關于調(diào)整長春市住房公積金繳存基數(shù)下限的通知》明確，長春市區(qū)住房公積金繳存基數(shù)下限從1780元調(diào)整至1880元雙陽區(qū)，九臺區(qū)，榆樹市，德惠市，農(nóng)安縣，公主嶺市住房公積金繳存基數(shù)下限從1480元調(diào)整至1540元，自2021年12月1日起執(zhí)行
日前，合肥市住房公積金管理中心發(fā)出通知，調(diào)整合肥市住房公積金繳存基數(shù)下限合肥市區(qū)住房公積金繳存基數(shù)下限按合肥市職工月最低工資標準確定，即1650元，調(diào)整后月最低繳存額為166元，較之前增加10元，市轄四縣一市住房公積金繳存基數(shù)下限按當?shù)卦伦畹凸べY標準確定，即1430元，調(diào)整后月最低繳存額為144元，較之前增加16元
此外，珠海，茂名，韶關等地市，也相應對最低繳存基數(shù)進行上調(diào)易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進分析認為，公積金繳存基數(shù)下限上調(diào)，一般來說，從公積金功能來看，能多繳存是好事，這有助于后續(xù)擴大職工公積金使用范圍和權限，長遠而言，有利于樓市交易的活躍
靈活就業(yè)人員享保障
根據(jù)1999年頒布，2002年修訂的《住房公積金管理條例》，住房公積金是指國家機關，國有企業(yè)，城鎮(zhèn)集體企業(yè)，外商投資企業(yè)，城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)，事業(yè)單位及其在職職工繳存的長期住房儲金。
從中不難看出，我國住房公積金制度確立之初，主要保障人群為在職職工，而據(jù)不完全統(tǒng)計，我國靈活就業(yè)人群已超過2億人為進一步落實住房領域的金融普惠，為緩解大城市青年人，新市民住房壓力，推進靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度則成為必要之舉
2021年6月，國務院常務會議作出部署，推進靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點從7月中旬開始，成都，蘇州，深圳，重慶，廣州，常州等6個被列入全國首批實施靈活就業(yè)人員參與住房公積金制度的試點名單的城市，先后啟動該項試點工作
日前，重慶市住房公積金管理中心發(fā)布《重慶市靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點管理辦法實施細則的通知》，涉及重慶市行政區(qū)域內(nèi)靈活就業(yè)人員住房公積金的繳存，提取，管理和監(jiān)督四個方面內(nèi)容，標志著重慶靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點工作正式進入實施階段。。
根據(jù)消息顯示，重慶市住房公積金管理中心推出了三類繳存產(chǎn)品，靈活就業(yè)人員可選擇按月繳存，一次性繳存，以及靈活繳存靈活就業(yè)人員繳存住房公積金，可享受與職工公積金一樣的貸款政策，即購買首套住房，以及其他貸款
根據(jù)重慶當?shù)孛襟w報道，試點工作實施4個月之后，截至2021年12月，重慶近4.6萬靈活就業(yè)人員開戶繳存住房公積金，繳存金額近1.6億元通過先租后購的方式，初步建立了符合靈活就業(yè)人員特點的住房公積金繳存使用機制，為滿足靈活就業(yè)人員多樣化需求提供了解決方案
除了上述6個試點地市之外，合肥，哈爾濱，山東省等非試點省市也相繼開展了此項試點工作。
合肥發(fā)布的《合肥市個人繳存住房公積金管理辦法》中，個體工商戶及其雇用人員，自由職業(yè)者，靈活就業(yè)人員，只要符合相關條件，均可自愿向合肥市住房公積金管理中心申請繳存住房公積金并明確，個人繳存者申請?zhí)崛∽》抗e金或申請住房公積金貸款的，參照合肥本地住房公積金提取和貸款政策規(guī)定執(zhí)行
多地公積金互認互貸
伴隨著城市發(fā)展，人口流動更加頻繁，在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展大背景下，城市群，經(jīng)濟圈等概念不斷興起，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展版圖不斷擴大同時，戶籍改革制度的提速，也催生了諸多外鄉(xiāng)人的異地購房需求
為了更好地服務人員流動和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，資源互通，信息共享成為大勢所趨最近幾年來，各地正加速推進公積金異地合作機制，公積金一體化也逐漸成為城市群協(xié)同發(fā)展中，服務流動人員的良策
日前，沿黃河流域8省會城市住房公積金管理中心通過視頻會議方式共同簽署了《黃河流域城市住房公積金高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議》太原，呼和浩特，鄭州，西安，蘭州，西寧，銀川達成住房公積金異地互認互貸等六大工作機制
根據(jù)合作協(xié)議，8個城市住房公積金中心將建立長效工作機制，協(xié)同發(fā)展依托全國公積金數(shù)據(jù)共享平臺，貸款，提取，異地轉(zhuǎn)移接續(xù)等業(yè)務實現(xiàn)深度共享應用建立健全信息查詢協(xié)同機制，實現(xiàn)跨區(qū)域信用，房產(chǎn)交易，不動產(chǎn)登記，婚姻，戶籍等信息協(xié)助核對建立互認互貸機制，實現(xiàn)城市間全國住房公積金數(shù)據(jù)信息互認，推動申請異地貸款的職工與所在地貸款職工享有同等權益，實現(xiàn)合作區(qū)內(nèi)一網(wǎng)通辦
山東省住建廳副廳長周善東表示，黃河重大國家戰(zhàn)略為沿黃城市公積金加強合作拓展了新空間，住房公積金協(xié)同發(fā)展，跨區(qū)域合作已是大勢所趨，同時公積金業(yè)務跨區(qū)域辦理為協(xié)同發(fā)展提供了政策保障。
事實上，此次沿黃河8城公積金互認互貸并非首例，只是公積金互認互貸方案的又一次實施。
記者梳理發(fā)現(xiàn)，早在2020年3月底，成渝兩地便已初步實施公積金互認互貸彼時，成渝兩地建立了跨區(qū)域轉(zhuǎn)移接續(xù)和互認互貸機制，并將辦理時間從1個月壓縮至2至3個工作日，實現(xiàn)了賬隨人走，錢隨賬走
另外，2020年9月25日，長江中游城市群住房公積金合作會議上，武漢， 長沙，合肥，南昌等20個城市簽署了《長江中游城市群住房公積金管理中心合作公約》，支持公積金一體化。
對此，業(yè)內(nèi)專家指出，異地公積金互認互貸，有利于人員流動和城鎮(zhèn)化，對于實現(xiàn)城市群各城市之間的協(xié)同發(fā)展有著重要意義不僅能滿足跨城市，個性化的購房需求，也能大幅提升住房公積金服務質(zhì)量，有助于資源更好流通，促進區(qū)域內(nèi)資金，人員等要素的合理流動，優(yōu)化配置
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