作為舶來品的慈善信托,最近幾年來在法律政策逐漸完善,監(jiān)管層著力引導(dǎo),各家信托公司的積極參與探索下,正進入快速發(fā)展的新階段。
2016年9月1日施行的《慈善法》中,專設(shè)慈善信托一章,進一步明確了慈善信托的公益信托屬性和法律地位2017年7月由原銀監(jiān)會,民政部出臺的《慈善信托管理辦法》,則標(biāo)志著我國慈善信托規(guī)制體系基本建立,以及監(jiān)管機構(gòu)鼓勵發(fā)展慈善信托,充分發(fā)揮信托公司和慈善組織在慈善信托中積極作用的大方向
慈善信托快速發(fā)展的另一個契機則是信托行業(yè)回歸本源的大趨勢,最近幾年來信托行業(yè)逐步壓降融資類信托,積極發(fā)展探索基于專業(yè)服務(wù)和多元金融工具運用的受托服務(wù)模式,慈善信托也成為信托回歸本源的重要業(yè)務(wù)方向之一銀保監(jiān)會有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在2020年中國信托業(yè)年會上進一步指出,信托企業(yè)要推動慈善信托業(yè)務(wù)發(fā)展,發(fā)揮慈善信托制度在社會財富分配,慈善救濟,促進社會穩(wěn)定方面的作用
根據(jù)慈善中國信息平臺披露數(shù)據(jù),截至2020年底,全國成功備案慈善信托542單,其中2020年備案261單,是2019年的2.06倍,接近2016—2019年備案數(shù)量的總和,慈善信托數(shù)量和規(guī)模呈現(xiàn)逐年增長的態(tài)勢。二是慈善信托財產(chǎn)運作過程的透明度。信托屬于慈善信托,應(yīng)當(dāng)設(shè)立監(jiān)事。監(jiān)事可以由委托人指定為受托人信任的個人或者組織,對受托人的管理行為進行監(jiān)督,同時受托人應(yīng)當(dāng)向委托人披露慈善信托財產(chǎn)的使用情況。。
2020年初,新冠肺炎疫情爆發(fā)后,中國信托行業(yè)迅速成立中國信托業(yè)抗擊新型肺炎慈善信托,61家信托公司募資規(guī)模達(dá)3090萬元信托公司廣泛動員社會力量,發(fā)起設(shè)立了86單抗疫類主題慈善信托,總規(guī)模約1.3億元,為疫情防控注入動力,服務(wù)了疫情防控大局,也成為各家信托公司拓展慈善信托業(yè)務(wù)的一個良好示范
例如,2020年5月中國民生信托有限公司就在北京市民政局成功備案公司首只多委托人模式慈善信托——中國民生信托2020年度交大高金語言筑橋慈善信托這一慈善信托委托人主要為上海交通大學(xué)上海高級金融學(xué)院EMBA16期學(xué)員,共計42人慈善資金主要參與由交大高金和江蘇師范大學(xué)語言科學(xué)與藝術(shù)學(xué)院發(fā)起的語言筑橋慈善計劃,最終用于資助在云南麗江和四川大涼山地區(qū)特殊教育學(xué)校支教的優(yōu)秀青年教師及優(yōu)秀聾人大學(xué)生教育幫扶等
在業(yè)內(nèi)傳統(tǒng)慈善信托數(shù)量和規(guī)模持續(xù)增長的同時,信托公司也加大在慈善信托業(yè)務(wù)領(lǐng)域的創(chuàng)新力度《2019—2020中國信托業(yè)社會責(zé)任報告》指出,慈善目的進一步多樣化,精準(zhǔn)化,合作的慈善組織主體進一步豐富,業(yè)務(wù)模式更加豐富,期限結(jié)構(gòu)設(shè)置更加靈活,自然人委托明顯增加,企業(yè)委托人類型更多元化信托公司積極利用信托的制度優(yōu)勢,有效運用慈善信托滿足委托人多樣化的慈善需求,促使慈善信托可以實現(xiàn)對公益慈善領(lǐng)域更廣泛的覆蓋,進一步擴大影響力
在民生信托董事長張喜芳看來,慈善信托目前已基本上覆蓋了《慈善法》第三條中規(guī)定的所有慈善活動領(lǐng)域并以扶貧,教育和環(huán)保類居多伴隨著慈善信托實踐的不斷發(fā)展以及公眾對于慈善信托認(rèn)知度的提升,慈善信托在邊防烈士撫恤,社區(qū)公益,養(yǎng)老助殘,鄉(xiāng)村振興,大病救助等領(lǐng)域均有涉及可以看到,慈善信托正在以更加多元的視角介入到慈善事業(yè)的發(fā)展中
慈善項目的設(shè)計應(yīng)當(dāng)回應(yīng)社會需求,體現(xiàn)委托人的意愿,同時滿足公益性要求并能夠解決社會問題,使受益人真正受益對于受托人來說,應(yīng)注重在‘項目端’下功夫,一方面,通過規(guī)范化,流程化,體系化的制度建設(shè)確保慈善信托運作的高效,另一方面,還需以專業(yè)的慈善項目管理手段和技術(shù)方法來精準(zhǔn)地實現(xiàn)慈善目標(biāo)這對受托人來說具有一定的挑戰(zhàn)性,但這也是提升慈善信托運作水平,更好地滿足公益慈善需求的必由之路張喜芳說
展望慈善信托下一步的發(fā)展,伴隨著全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展這一共富目標(biāo)的提出,未來更多的社會財富預(yù)期將投入到公益慈善領(lǐng)域在中央財經(jīng)委員會相關(guān)會議提出構(gòu)建初次分配,再分配,三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排的背景下,慈善信托因為其突出的規(guī)范化,系統(tǒng)化,專業(yè)化,法治化,規(guī)模化的稟賦和特質(zhì),將成為第三次分配的重要金融工具,將在共富道路上大有可為
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