長期以來,南非經濟一直被斷電拖累面對當前電力行業減排壓力,南非謹慎平衡環保和電力供應兩大問題,努力推動低碳轉型中的能源結構和發電系統調整,優先保障國家電力供應和經濟發展
受設備老化,債務高企的影響,南非國家電力公司經常在不同地區停電,對其經濟發展,尤其是工業和民生造成了很大影響普華永道2021年7月發布的一份研究報告顯示,2020年南非經歷了859小時的停電,相當于一年107個工作日2020年將有45萬人失業,經濟損失高達750億蘭特報告顯示,2021年南非停電情況沒有改善,全年經濟增速可能下降2.3個百分點
雖然南非的電力供應不穩定,但由于其80%以上的電力來自煤炭,電力行業已經成為南非碳排放的大貢獻者,南非也因此成為全球第12大碳排放國南非總統拉馬福薩在2021年4月的領導人氣候峰會上宣布,南非將加快應對氣候變化的行動,將二氧化碳排放峰值時間從2035年提前至2025年為改變燃煤電力結構,推動電力行業低碳轉型,南非計劃到2030年實現17 GW以上的可再生能源發電能力
可是,建造幾十座太陽能和風力發電廠并不容易一些南非經濟學家擔心這些項目能否在幾年內快速完成并取代燃煤電廠,能否保證穩定的電力供應南非現有的許多燃煤電廠已接近使用壽命,將陸續關閉未來10年,南非的發電裝機容量將每年減少1000兆瓦鑒于南非電力供應不穩定,無論經濟發展如何,電力行業都很難大幅度轉向可再生能源南非脆弱的經濟承受不起這樣的風險
短期來看,在向可再生能源發電過渡的早期階段,從煤炭發電向燃氣發電過渡是一個折中的過渡方案天然氣雖然也是化石燃料,但利用天然氣發電產生的碳排放遠低于燃煤電廠,對南非緩解限電減排雙重壓力具有重要意義
國際天然氣聯盟秘書長卡利茨曾在南非國家電力公司擔任電氣工程師他認為,南非在能源領域的首要任務是確保可靠的電力供應,其次是降低電力和能源價格,最后是應對氣候變化而這些都離不開天然氣政治風險咨詢公司歐亞集團非洲董事皮萊也表示,天然氣是南非擺脫對煤炭依賴的橋梁,是現階段可行的發電方案,可以讓南非通過穩定發電維持工業發展
南非可以方便地獲得天然氣在南非的鄰國莫桑比克,最近幾年來相繼發現了大型天然氣田南非礦業和能源部長曼塔什2021年6月在莫桑比克表示,天然氣是發電的替代選擇,并提議修建一條從莫桑比克到南非的管道,將天然氣輸送到南非法國道達爾公司也在考慮在南非南部海岸附近開發一個大型油氣田
從長遠來看,南非計劃在2050年實現碳中和,減少化石燃料使用甚至退出電力行業是必然趨勢但是,非洲國家應該承擔起符合自身發展階段和國情的國際責任對此,曼塔什表示,人們確實應該減少煤炭和化石燃料的使用,但南非致力于向低碳經濟公平過渡在投資清潔能源技術的同時,我們必須首先確保能源供應的安全
此外,南非還在政策層面改革了電力行業目前,南非國家電力公司供應全國約90%的電力,機組稍有故障就會造成大規模停電2020年10月,南非宣布修訂國家電力法規,規定地方政府可以獨立于國家電網購電隨后,多個省市表達了自主購電的意向2021年6月,南非政府宣布將放寬私營部門獲得發電許可證的要求裝機容量在100兆瓦以下的發電項目不需要向政府申請許可證人們希望私營部門將自力更生,剩余的電力將出售給國家
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