人口關乎城市未來。
2024年，合肥常住人口破千萬，正式躋身“千萬人口俱樂部”，成為長三角第4座、全國第18座千萬人口城市。
當合肥以破竹之勢撞開千萬人口之門，由溫州、寧波、南京等城市組成的準千萬梯隊，正在上演各具特色的突圍劇本。
從不斷降低落戶門檻，到定制化人才補貼，城市人口規模的擴大由增量比拼轉入存量爭奪的階段，政策工具箱早已超越簡單的戶籍松綁。
目前，我國共有18座常住人口突破千萬的城市，分別是重慶、上海、北京、成都、廣州、深圳、天津、武漢、西安、蘇州、鄭州、杭州、石家莊、臨沂、東莞、青島、長沙和合肥。
第19城是誰？備受關注。
從近期各城市公布的2024年常住人口數據看，溫州、寧波、南京、濟南均超過950萬人，分別為985.2萬人、977.7萬人、957.7萬人和951.5萬人。
溫州、寧波和南京同屬長三角地區。溫州更處在領跑位置，距千萬人口只差約15萬人，也是最有可能率先過線的城市。
溫州曾是浙江人口第一大市，連續多年穩坐浙江人口頭把交椅。2016年被杭州超過后，受制于產業轉型較慢，逐漸被杭州甩在身后。
2020年，溫州印發《關于打造千萬級常住人口城市的若干意見》，正式提出打造千萬級常住人口城市戰略。
2022年，溫州又提出到2025年常住人口超過1000萬的目標。通過民營經濟引擎持續發力，距離目標僅差臨門一腳。
近三年，溫州常住人口連續遞增，分別增加3.4萬人、8.2萬人和9.1萬人。
人口持續增長與經濟向好密不可分。
2024年，溫州GDP達到9718.8億元，比上年增長6.3%。市場經營主體突破150萬戶，達到151.2萬戶，比2023年末增加了近10萬戶，對人口的吸引力和接納能力顯著增強。
因溫州近三年人口增量均未超過10萬人大關，2025年要實現破千萬，意味著一年內要有約15萬人的增量。從增長趨勢看，具一定難度。2026年或是溫州真正的突破之年。
除了溫州，寧波常住人口達到977.7萬人，也是浙江下一個常住人口有望破千萬的城市。
雖然寧波人口總量不如溫州，但從人口增量看，近三年寧波人口共增長23.3萬人，高出溫州的20.7萬人。
寧波何時達到千萬人口，在有關報告中能發現一些蛛絲馬跡。2022年寧波政府工作報告提出，到2026年，地區生產總值達到2.2萬億元，人均生產總值達到22萬元。照此推算，2026年寧波常住人口或達千萬。
需要關注的是，以制造業立市的寧波正在進入深度老齡化社會，如何吸引年輕人是人口增加的關鍵。
千萬人口城市的另一個有力競爭者南京，因對安徽人口吸引力較強被網友調侃“徽京”。
南京“十四五”規劃提出要實現常住人口突破千萬的目標，但近幾年南京的沖刺速度慢了不少，從2024年末數據看，尚有42.3萬人缺口。
從增量看，2020年以來，南京只有2021年人口增量超過10萬人，此后增量分別為6.77萬人、5.59萬人和3萬人，呈遞減趨勢。
2025年是“十四五”規劃收官之年，南京要想在一年之內實現千萬目標，難度很大。
人口流動往往用腳投票。當人口紅利逐漸轉化為人才紅利，如何通過制度創新激發活力，成為城市能級提升的關鍵。
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