廣東的縣城，開始蛻變。
近日，工信部下屬研究機(jī)構(gòu)賽迪顧問發(fā)布“2024賽迪百強(qiáng)縣”榜單顯示，肇慶四會市以排名第87位的成績，晉級百強(qiáng)縣。這也是繼惠州博羅縣后，廣東省第二個(gè)入選“賽迪百強(qiáng)縣”榜單的縣。
為什么是四會？在很大程度上，這得益于其優(yōu)越的地理位置和產(chǎn)業(yè)資源。
作為肇慶“東大門”、市域副中心城市，四會因境內(nèi)四水會流而得名。從地理位置上看，不僅是粵港澳大灣區(qū)輻射大西南的必經(jīng)之道，也是肇慶接受珠三角核心區(qū)經(jīng)濟(jì)輻射的最前沿。
得益于優(yōu)越的地理位置，并借助珠三角的輻射，四會吸引了大量的資金和產(chǎn)業(yè)聚集，為經(jīng)濟(jì)增長提供了動(dòng)力。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2023年，四會GDP總量達(dá)到759.15億元，在肇慶市處于領(lǐng)先地位，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2150.09億元，占肇慶全市的46.7%。
四會取得這些成績的背后，與當(dāng)?shù)胤e極推進(jìn)“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”密不可分。在此機(jī)遇下，四會大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市提升結(jié)合，煥發(fā)出了新的生機(jī)。
串產(chǎn)成鏈
長期以來，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡是廣東高質(zhì)量發(fā)展的一大短板。為補(bǔ)足這一短板，2022年12月，廣東開始實(shí)施“百千萬工程”，以縣域振興為核心，推進(jìn)強(qiáng)縣促鎮(zhèn)帶村。
對一個(gè)城市來說，產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)增長的核心動(dòng)力，而“百千萬工程”的核心之一，正是產(chǎn)業(yè)升級。借此契機(jī)，四會大力推進(jìn)了新型城鎮(zhèn)化，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市功能提升結(jié)合，構(gòu)建生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”的格局。
作為工業(yè)城市，早在10年之前，四會已基本形成以輕工業(yè)為主、門類比較齊全的工業(yè)體系，尤其是其金屬加工產(chǎn)業(yè)，在華南地區(qū)頗有名氣。與此同時(shí)，憑借著區(qū)位優(yōu)勢，四會還吸引了多家龍頭企業(yè)入駐，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)鏈的完善與延伸。
不過，盡管金屬加工產(chǎn)業(yè)在四會經(jīng)濟(jì)中占據(jù)重要地位，但其仍屬于產(chǎn)業(yè)鏈下游和價(jià)值鏈的低端環(huán)節(jié)，科技含量相對較低，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用有限。面對上述問題，四會著力打造金屬深加工，并集中資源于“主導(dǎo)+特色”領(lǐng)域，加速發(fā)展新能源汽車、電子信息及新型儲能等新興產(chǎn)業(yè)。
汽車生產(chǎn)工廠 圖源:圖蟲創(chuàng)意
多年的努力已初見成效，其產(chǎn)業(yè)也逐漸從礦冶、機(jī)械、化工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)向智能化、綠色化的先進(jìn)制造業(yè)。
數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，四會高端建材、電子信息等產(chǎn)業(yè)集群完成總產(chǎn)值384.62億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重高達(dá)83.6%。這不僅為四會市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力，同時(shí)也給廣東中部地區(qū)培養(yǎng)縣域經(jīng)濟(jì)帶來了很好的啟示。
與此同時(shí)，四會有序推進(jìn)廣州增城區(qū)——肇慶四會市對口產(chǎn)業(yè)協(xié)作，高標(biāo)準(zhǔn)共建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作園區(qū)，已承接大灣區(qū)核心城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的制造業(yè)項(xiàng)目35個(gè)，增城區(qū)—四會市獲評2023年度廣東省推動(dòng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移工作優(yōu)秀等次。
隨著產(chǎn)業(yè)的不斷壯大和集聚，這個(gè)城市也因此煥發(fā)新生。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2023年四會常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)72.3%，在廣東縣中排名前列。
然而，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅需要產(chǎn)業(yè)、資金等“硬實(shí)力”支撐，也離不開環(huán)境、服務(wù)等“軟實(shí)力”的支持。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增進(jìn)民生福祉方面，四會也在教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面加大投入，2023年其民生類支出占一般公共預(yù)算支出比重高82.4%。
“入圈”融灣
不可否認(rèn)的是，“百千萬工程”不僅促進(jìn)了四會的產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)增長，還提升了其城鎮(zhèn)化水平和居民生活質(zhì)量。在此過程中，隨著廣州都市圈的建設(shè)，無疑為四會帶來了更多的發(fā)展機(jī)遇。
根據(jù)相關(guān)發(fā)展規(guī)劃，廣州都市圈范圍包括廣州、佛山全域，肇慶市端州區(qū)、鼎湖區(qū)、高要區(qū)、四會市，清遠(yuǎn)市清城區(qū)、清新區(qū)、佛岡縣，土地面積約2萬平方公里，2022年常住人口約3257萬人。
從總體發(fā)展格局上看，四會作為肇慶市的重要組成部分，將深度參與粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)，承接廣佛地區(qū)優(yōu)質(zhì)資源的外溢和非核心功能的疏解。
據(jù)了解，當(dāng)前肇慶著力主動(dòng)吸納佛山在科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、模式創(chuàng)新的資源及經(jīng)驗(yàn)，提高先進(jìn)成果轉(zhuǎn)化能力，以市管起步區(qū)為要素集聚核心，聯(lián)動(dòng)市域關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)平臺，形成開放交互的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，加快構(gòu)建“廣佛研發(fā)孵化+肇慶加速、落地”創(chuàng)新協(xié)作新模式。
從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃來看，新能源汽車、電子信息、生物醫(yī)藥、航空產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，是佛肇兩地產(chǎn)業(yè)協(xié)同點(diǎn)。
航拍肇慶 圖源:圖蟲創(chuàng)意
對肇慶來說，此次東南板塊全部納入廣州都市圈，讓大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)作有了更多可能。與此同時(shí)，隨著交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，也吸引著更多人流、物流、資金流、信息流不斷向肇慶匯聚。
從地理位置來看，肇慶靠近廣州、深圳，但位于廣東省中西部、西江中下游，且多數(shù)地區(qū)屬于山地丘陵，尚未形成完善的道路網(wǎng)絡(luò)。
不過，隨著橫跨肇慶、佛山、廣州、東莞、惠州五個(gè)城市的城際鐵路開通運(yùn)行，將極大地縮短城市間的時(shí)空距離，促進(jìn)人才、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)，為肇慶帶來更多的發(fā)展機(jī)遇和活力。
河海大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心主任劉奇洪在接受時(shí)代周報(bào)記者采訪時(shí)表示，目前粵港澳大灣區(qū)東西兩岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距大，呈現(xiàn)東強(qiáng)西弱格局。再加上珠江西岸地處交通、產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移的末端，東西兩岸要素的流動(dòng)不暢，就會導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)失衡、區(qū)域一體化受阻。
“因此，廣州都市圈的建設(shè)，以及城際鐵路的貫通，不僅會加速大灣區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)的擴(kuò)散，也有助于肇慶吸收來自廣州和東莞的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，從而拓展自己的產(chǎn)業(yè)鏈。特別是在新能源汽車及汽車零部件、電子信息領(lǐng)域的流通，為肇慶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了機(jī)遇。”劉奇洪說道。
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