第三次全國土地調(diào)查結(jié)果發(fā)布
19.18億畝:耕地數(shù)量達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)
三年后，219，000名調(diào)查人員參與了調(diào)查，并收集了2.95億份調(diào)查地圖.最近幾天，國務(wù)院第三次全國土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，自然資源部，國家統(tǒng)計局聯(lián)合發(fā)布《第三次全國國土調(diào)查主要數(shù)據(jù)公報》，以2019年12月31日為標(biāo)準(zhǔn)時間，全面摸清了我國土地利用現(xiàn)狀。
《公報》顯示，2019年末我國耕地面積為19.18億畝根據(jù)《全國國土規(guī)劃綱要》，2020年全國耕地保有量目標(biāo)為18.65億畝，2030年為18.25億畝，從國家層面來看，我國耕地數(shù)量已經(jīng)達(dá)到國家規(guī)劃目標(biāo)
守住18億畝耕地紅線，不能掉以輕心
耕地保護(hù)關(guān)系到糧食安全，受到黨和國家的高度重視《公報》顯示，截至2019年底，我國耕地面積191792.79萬畝其中，水田47087.97萬畝，占24.55%，灌溉土地48172.21萬畝，占25.12%，旱地面積96532.61萬畝，占50.33%與2009年底發(fā)布的第二次全國土地調(diào)查數(shù)據(jù)相比，有一個顯著的變化:中國耕地減少了——畝，減少了1.13億畝
自然資源部副部長，國務(wù)院第三次全國土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任王光華分析，在我國嚴(yán)格落實(shí)非農(nóng)建設(shè)占用耕地占補(bǔ)平衡的情況下，耕地類型減少的主要原因是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和土地綠化他指出，數(shù)據(jù)顯示，過去10年，不僅有耕地流向林地，園地，還有林地，園地流向耕地林地包括喬木林，竹林和灌木林，而花園包括果園，茶園和橡膠園但從結(jié)果來看，耕地向林地凈流量為1.12億畝，向園地凈流量為6300萬畝
調(diào)查顯示，當(dāng)這些耕地流向花園等農(nóng)業(yè)用地時，有的破壞了耕作層，有的則沒有這部《三調(diào)》專門對此進(jìn)行了考察和標(biāo)注據(jù)王光華介紹，調(diào)查顯示，通過工程措施，可恢復(fù)耕地的農(nóng)用地超過8700萬畝，可恢復(fù)耕地的農(nóng)用地1.66億畝如果有必要，這部分農(nóng)用地可以通過相應(yīng)的措施恢復(fù)為耕地，但會付出經(jīng)濟(jì)和社會的代價
王光華說，作為一項重大的國情國力調(diào)查，從三調(diào)數(shù)據(jù)來看，只要我們統(tǒng)籌安排，嚴(yán)格控制，我國完全可以守住18億畝耕地的紅線但考慮到生態(tài)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對土地的需求等我們不能掉以輕心，必須堅持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度
他介紹，下一步，我國將結(jié)合各級土地空間規(guī)劃編制，以三個調(diào)整成果為依據(jù)和底圖，合理確定各地耕地保有量，對耕地特別是永久基本農(nóng)田實(shí)施專項保護(hù)耕地主要用于生產(chǎn)糧，油，糖，菜等糧食和農(nóng)產(chǎn)品，永久基本農(nóng)田按糧田管理嚴(yán)格用途管制，堅決遏制耕地非農(nóng)化，嚴(yán)格控制非農(nóng)化，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地
生態(tài)建設(shè)取得積極成效，但局部布局不合理
三個調(diào)整的結(jié)果也表明，我國生態(tài)建設(shè)取得了積極成效，但部分地區(qū)土地利用和生態(tài)建設(shè)格局仍不穩(wěn)定。
國務(wù)院第三次全國土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室常務(wù)副主任朱說，2009年以來，10年來，我國生態(tài)功能較強(qiáng)的林地，草地，濕地，河流水面，湖泊水面共增加2.6億畝。可是，它sh
這三個調(diào)整發(fā)現(xiàn)，880多萬畝坡度25度以上的林地被開墾為耕地，同時發(fā)現(xiàn)，25度以下坡耕地種植樹木1.8億畝，其中2度以下平地6200多萬畝年降水量400毫米以下地區(qū)新增喬木林地4900萬畝，灌木林地1.8億畝，在年降水量低于200毫米的地區(qū)，大約有6500萬畝草地流向林地這些不符合自然地理格局的做法，不僅影響國家糧食安全，也影響土地綠化的長期鞏固這個問題必須得到高度重視朱對說道
記者了解到，自然資源部將在三個調(diào)整形成的數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)上，科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線，合理安排生態(tài)建設(shè)布局，納入各級國土空間規(guī)劃并嚴(yán)格執(zhí)行不符合自然地理格局的土地利用方式，要按照宜喬，宜灌，宜草，宜濕，宜廢，宜沙的原則，逐步調(diào)整在三個調(diào)整形成的統(tǒng)一底圖上，要科學(xué)安排和分配生態(tài)退耕和國土綠化新任務(wù)
建設(shè)用地節(jié)約集約度不足的問題依然突出
在城鄉(xiāng)用地方面，《公報》顯示，我國城中村和工礦用地為52959.53萬畝其中，城鎮(zhèn)用地7832.78萬畝，占14.79%，城鎮(zhèn)用地7693.96萬畝，占14.53%，村域土地32903.45萬畝，占62.13%王光華指出，調(diào)查顯示，全國建設(shè)用地總量達(dá)到6.13億畝，比二次調(diào)整增加1.28億畝，增長26.5%同期，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長109.4%，常住人口城鎮(zhèn)化率從48.34%提高到62.71%總體來看，建設(shè)用地的增加總體上與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對土地的需求相適應(yīng)
可是，節(jié)約集約建設(shè)用地不足的問題依然突出從三調(diào)數(shù)據(jù)來看，城市土地總規(guī)模已達(dá)1.55億畝，部分地方存在大量低效閑置土地，村域土地總規(guī)模3.29億畝，總量大，布局不合理，城鄉(xiāng)建設(shè)用地振興利用潛力巨大這些都是我們未來推進(jìn)建設(shè)用地集約高效利用的重點(diǎn)王光華說
他說，中國的國情和現(xiàn)代化進(jìn)程決定了土地的供求關(guān)系
矛盾還將持續(xù)相當(dāng)長的時間，要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須堅持最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，著力提高用地效率在具體措施上，應(yīng)合理確定新增建設(shè)用地規(guī)模，科學(xué)劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，將城鎮(zhèn)建設(shè)嚴(yán)格限定在開發(fā)邊界之內(nèi)同時，完善政府引導(dǎo)市場參與的城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)政策體系，著力推動城鎮(zhèn)存量建設(shè)用地開發(fā)利用，積極盤活農(nóng)村存量用地，強(qiáng)化節(jié)約集約用地評價，新上項目用地節(jié)約集約化程度努力達(dá)到國內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平此外，還要大力推廣節(jié)地技術(shù)，培育節(jié)地模式和節(jié)地典型
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