中國(guó)是一個(gè)自然災(zāi)害頻發(fā)的國(guó)家，農(nóng)業(yè)最容易遭受自然風(fēng)險(xiǎn)。
前段時(shí)間，河南遭遇了一場(chǎng)被稱為千年一遇的特大暴雨，造成了重大的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失同時(shí)，也拷問(wèn)和考驗(yàn)著我們應(yīng)對(duì)大災(zāi)難的風(fēng)險(xiǎn)防控能力與城市和工業(yè)相比，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的防災(zāi)減災(zāi)能力明顯不足截至7月29日，河南受災(zāi)農(nóng)作物1450萬(wàn)畝，受災(zāi)940萬(wàn)畝，未收550萬(wàn)畝
我們?cè)诂F(xiàn)實(shí)中利用保險(xiǎn)分散風(fēng)險(xiǎn)是一種常見的做法但一旦發(fā)生重大災(zāi)害，僅靠保險(xiǎn)的力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需要一套完整的配套體系來(lái)分散保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)在農(nóng)業(yè)較為發(fā)達(dá)的國(guó)外，有許多政府主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制筆者還呼吁我國(guó)盡快在國(guó)家層面建立保險(xiǎn)再保險(xiǎn)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)基金應(yīng)急融資機(jī)制的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散體系后三項(xiàng)可以理解為廣義上的再保險(xiǎn)制度
目前，在這一體系中，有些環(huán)節(jié)尚未建立或完善，有些還停留在局部探索階段首先是保險(xiǎn)，與其他財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)相比，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)本身就包含了防范巨災(zāi)的內(nèi)容，但一般來(lái)說(shuō)，觸發(fā)巨災(zāi)理賠的門檻較高，還存在賠付少，損失難以確定等問(wèn)題
其次是再保險(xiǎn)日前，財(cái)政部等9家單位聯(lián)合發(fā)起成立中國(guó)農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)股份有限公司.再保險(xiǎn)在業(yè)內(nèi)被稱為保險(xiǎn)的保險(xiǎn)，可以為保險(xiǎn)公司有效分散風(fēng)險(xiǎn)成立中國(guó)農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)公司的主要功能是分散農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)目前，該公司處于成立之初，已經(jīng)開始營(yíng)業(yè)，并將在未來(lái)中國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理中處于最重要的地位
然后是巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)基金，用于防范農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致的政府或保險(xiǎn)公司過(guò)度賠償風(fēng)險(xiǎn)制度的建立有賴于政府的財(cái)政支持當(dāng)一般再保險(xiǎn)不足以覆蓋風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，國(guó)家將開始運(yùn)用農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)基金中國(guó)農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)推動(dòng)基金的設(shè)立和統(tǒng)籌管理目前，國(guó)家層面的制度還沒有建立，但一些省份已經(jīng)進(jìn)行了探索和嘗試
最后是應(yīng)急融資機(jī)制在巨大的災(zāi)難面前，拯救人民的生命和財(cái)產(chǎn)永遠(yuǎn)是第一要?jiǎng)?wù)當(dāng)災(zāi)情大到前三保無(wú)法覆蓋時(shí)，需要啟動(dòng)應(yīng)急融資機(jī)制，由政府指定的主體向銀行放款，合理設(shè)定額度和期限，給予最佳利率支持，確保專款專用目前，這一制度在我國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域尚未建立
目前正處于防汛抗旱的關(guān)鍵階段，農(nóng)業(yè)農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)形勢(shì)十分嚴(yán)峻此時(shí)，迫切需要及時(shí)啟動(dòng)農(nóng)業(yè)災(zāi)害保險(xiǎn)理賠工作，及時(shí)進(jìn)行理賠制度的建立不是一蹴而就的事情，需要我們從現(xiàn)在做起，從河南暴雨災(zāi)害入手，盡快建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散體系，為推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)救災(zāi)提供全方位保障
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