9月13日，鄭州市人民政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快推進閑置和低效利用的非住宅改建為租賃住房、文體場館、產(chǎn)業(yè)租賃用房的通知》。
此次的改建范圍為鄭州市內(nèi)五區(qū)、鄭州經(jīng)開區(qū)、鄭州高新區(qū)和鄭東新區(qū)范圍內(nèi)，具有一定規(guī)模，已建成閑置和低效利用的商業(yè)、辦公、廠房等非住宅，可按程序申請改建。其中，工業(yè)用地或物流倉儲用地上廠房、研發(fā)用房、倉儲等非住宅應(yīng)當(dāng)在保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的前提下進行改建，原則上不得改建為住宅型租賃住房；對居住和公共環(huán)境有嚴重干擾、污染或者安全隱患的非住宅不得改建。
改建類別為，申請改建為租賃住房的項目，應(yīng)位于需求集中、交通便捷、生產(chǎn)生活便利、公共和生活配套設(shè)施完善的區(qū)域，應(yīng)以整棟或相對獨立的整層、整單元為基本改建單位，房源應(yīng)不少于50套或1500平方米。
申請改建為室內(nèi)文體場館的項目應(yīng)不少于1000平方米，館內(nèi)應(yīng)設(shè)立體育休閑吧、青少年體育培訓(xùn)、公益健身房以及文化、生活等服務(wù)設(shè)施，打造滿足多元化需求的服務(wù)空間。
申請改建為研發(fā)、創(chuàng)意、設(shè)計、孵化、中試等用途的產(chǎn)業(yè)租賃用房項目，其改建類別應(yīng)符合鄭州市新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求。
在改建要求方面，申請改建的項目應(yīng)產(chǎn)權(quán)登記清晰，且不存在查封登記、異議登記等法律法規(guī)限制交易的情形;申請改建的項目應(yīng)在正面清單范圍內(nèi)，且不存在房屋安全隱患或通過加固、維修已消除房屋安全隱患；實施改建時不得擅自破壞和變動建筑主體或房屋承重結(jié)構(gòu)及外立面。確需變動的，改建單位應(yīng)當(dāng)在施工前委托原設(shè)計單位或具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位提出設(shè)計方案，并在工程竣工驗收前取得資源規(guī)劃部門出具的規(guī)劃核實通過的書面意見；僅涉及使用功能改變的項目，免于辦理規(guī)劃核實通過的書面意見；享受政策性人防工程易地建設(shè)費減免的項目，不得擅自改變原批準(zhǔn)的設(shè)計方案所確定的使用性質(zhì)。確需改變的，需按照首次辦理人防審批手續(xù)時適用政策履行人防義務(wù)。
《通知》提到，改建的租賃住房項目，應(yīng)根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于集中式租賃住房建設(shè)適用標(biāo)準(zhǔn)的通知》，按照宿舍型或住宅型兩類標(biāo)準(zhǔn)進行聯(lián)合驗收。其中，改建宿舍型租賃住房應(yīng)執(zhí)行《宿舍建筑設(shè)計規(guī)范》或《旅館建筑設(shè)計規(guī)范》及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，改建住宅型租賃住房應(yīng)執(zhí)行《住宅建筑規(guī)范》及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；改建的其它類型項目，由牽頭部門負責(zé)，會同市級行業(yè)主管部門進一步明確改建要求和驗收標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)轄區(qū)做好項目驗收工作。
在后期的管理方面，改建為租賃住房項目的租賃運營期不少于8年。項目統(tǒng)一納入鄭州市房屋租賃監(jiān)管服務(wù)平臺統(tǒng)一管理，不得分拆確權(quán)、分拆轉(zhuǎn)讓、分拆抵押、分割銷售、以租代售。對于政府主導(dǎo)回購的改建租賃住房項目，運營年限期滿后，經(jīng)市政府研究同意，符合建辦標(biāo)〔2021〕19號規(guī)定住宅型標(biāo)準(zhǔn)的項目可改變土地性質(zhì)，補繳土地出讓金后，可作為普通住宅銷售。
改建為文體場館的項目應(yīng)創(chuàng)新運作機制，合理確定收費標(biāo)準(zhǔn)，實施智能化和親民化管理，運用“智能設(shè)施＋智慧管理＋大數(shù)據(jù)”等措施，進一步節(jié)約運營成本，提升管理效能。
改建為產(chǎn)業(yè)租賃用房的項目，鼓勵簽訂長期租賃合同，并按規(guī)定辦理租賃合同網(wǎng)簽備案。產(chǎn)業(yè)租賃用房的承租對象應(yīng)符合片區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，租賃價格原則上不高于最近年度發(fā)布的租金指導(dǎo)價。
改建項目應(yīng)當(dāng)按照審查通過的實施方案進行更新和運營，不得擅自改變用途，分割銷售。分類項目所對應(yīng)的行業(yè)主管部門應(yīng)將改建項目納入臺賬，加強對改建項目的全過程監(jiān)督管理。
改建項目達到最低運營年限期滿后或因運營等其它原因確需退出的，應(yīng)由房屋權(quán)利人或受其委托的運營單位提出退出申請。退出后的項目由原審核部門出具撤銷認定書，相關(guān)部門對退出項目停止實施優(yōu)惠政策。同時，由不動產(chǎn)權(quán)利人持撤銷認定書等材料，向不動產(chǎn)登記部門提出取消注記申請，取消不動產(chǎn)登記簿相關(guān)內(nèi)容。
此外，改建項目可申請政策性金融貸款支持和專項債資金，運營期間可憑《改建項目確認書》享受稅收減免優(yōu)惠。其中，改建租賃住房項目可按照《關(guān)于完善住房租賃有關(guān)稅收政策的公告》規(guī)定，享受增值稅、房產(chǎn)稅等優(yōu)惠政策，享受民用水、電、氣、暖等收費標(biāo)準(zhǔn)；持有或者運營租賃住房500套(間)及以上或者建筑面積1.5萬平方米及以上的住房租賃備案企業(yè)，將按照規(guī)模化住房租賃企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)予以稅收減免優(yōu)惠；符合條件的改建租賃住房項目可認定為保障性租賃住房，享受保障性租賃住房相關(guān)政策支持。
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