在一季度制造業增速出現明顯回落的背景下，上海近日再度發力制造業轉型。
6月15日，上海市人民政府辦公廳印發《上海市推動制造業高質量發展三年行動計劃》(下簡稱“行動計劃”)，其中提出，到2025年，工業增加值超過1.3萬億元，占地區生產總值比重達25%以上，工業投資年均增長5%，制造業支撐全市經濟發展的功能地位顯著增強。
此外值得注意的是，圍繞特定的未來產業，《行動計劃》也做出了布局，如:工業戰略性新興產業產值占規模以上工業總產值比重達到45%、三大先導產業總規模達到1.8萬億元、重點制造業企業研發投入強度達到2.5%以上、工業機器人使用密度力爭達到360臺/萬人等。
為實現上述目標，《行動計劃》提出未來三年，上海將實施強鏈升級、強基筑底、數字蝶變、綠色領跑、企業成長、空間擴展等6大行動共22項重點任務。
事實上，受制造業表現不佳影響，上海“穩增長”目標在今年以來受到一定挑戰。一季度，上海全市規模以上工業增加值同比下降0.4%，降幅比去年全年收窄0.2個百分點；規模以上工業總產值9176.31億元，同比下降3.3%。
上海社會科學院經濟研究所副研究員、創新工程首席專家邸俊鵬在接受21世紀經濟報道記者采訪時表示，穩增長、穩就業是當前經濟增長的主要目標。但面對三重壓力，一季度上海制造業利潤率仍是負增長，而服務業尤其是商務服務業和信息服務業利潤實現二位數增長，甚至翻倍。可以說，制造業未來將成為穩增長的重點，而服務業則是穩就業的重點所在。
三大產業成招商重點
招商引資和擴大有效投資是經濟工作的“牛鼻子”和“生命線”。
上海市經濟信息化委主任吳金城在現場介紹稱，上海市促進投資“千項萬億”招商計劃目前已累計推進億元以上重點項目招商簽約超700個、總投資超7000億元，其中制造業項目超400個、總投資超4500億元。
針對年內上海市招商引資的目標，吳金城表示，今年上海將力爭實現投資項目數量和投資金額兩位數以上增長，加快招引制造業優質項目來滬布局。
值得注意的是，未來上海集中招引的項目依然圍繞著其去年提出的“三大先導產業”的主線。
在集成電路、生物醫藥、人工智能三大產業領域，上海將集中資源加快投資布局，近3年來累計投資金額超1000億元，形成了一系列重要的科技成果。
在新能源汽車領域，支持上汽集團加快“電動化、智能化、網聯化、國際化”新四化布局。今年1-5月份，上汽集團整車銷量保持穩步增長勢頭，其中，新能源汽車銷量逐月攀升，累計銷售28.6萬輛。
在創新藥領域，上海將聚焦創新生物醫藥、細胞與基因治療、中藥現代化開發等領域，加大研發投入、創新突破，目前有5款已上市的1類、2類新藥，處于臨床階段的新藥項目共62項，躋身國內醫藥企業創新的第一梯隊。
在國有經濟增長態勢方面，21世紀經濟報道記者在現場了解到，1-5月上海地方國有企業實現營業收入1.44萬億元，同比增長9.3%。其中，市國資系統內重點工業企業在滬工業總產值實現2183.6億元,同比增長18.4%。
2025年專精特新企業達十萬家
企業是制造業轉型中的一線參與者，如何調動企業力量成為各地政府要解決的課題。
記者注意到，《行動計劃》主要從“龍頭企業”、“專精特新企業”以及“產業生態”三個方面發力打造。
在龍頭企業打造方面，吳金城表示，龍頭企業尤其是鏈主企業，是制造業高質量發展的“領頭雁”。
“上海將引進和培育各類龍頭科技型企業和制造業總部，提升產業鏈供應鏈核心環節競爭力和話語權；到2025年，推動實現新增15家左右產值超過100億元的制造業企業，動態培育50家左右的頭部企業。”
而在聚焦中小企業培育，發展專精特新方面。21世紀經濟報道記者在現場了解到，目前上海創新型中小企業超萬家、市級專精特新中小企業7500余家，國家級專精特新“小巨人”企業500家，制造業單項冠軍企業和產品38家，培育企業數量、質量均位居全國前列。
在未來，吳金城表示，上海將持續實施“專精特新”企業培育計劃，完善梯度培育體系，圍繞細分領域核心獨特優勢，培育打造“單項冠軍”“配套專家”。
“到2025年，推動創新型中小企業達到10萬家，市級專精特新企業達到1萬家，國家級專精特新小巨人達到1000家，制造業單項冠軍企業和產品達到50個，都有較大提高。”吳金城說道。
針對產業生態方面，近年來各地紛紛以培育和建設先進制造業集群和中小企業特色產業集群為重要抓手。
對此，吳金城表示，上海持續實施大中小融通創新“攜手行動”，通過龍頭企業帶動產業鏈上下游中小企業集聚發展，舉辦大中小企業融通創新對接活動，為各類優質企業提供政策服務包，加速生產要素集聚、提升產業生態、延伸產業鏈條。同時，我們還將向首次“小升規”和“新建入統”工業企業發放“成長券”，最高50萬元，支持企業采購數字化管理、技術創新、法律咨詢、檢驗檢測等專業服務。
作為實體經濟的有力支撐，金融又在為上海制造業高質量發展提供支持保障方面扮演那些角色？
對此，上海市地方金融監管局總經濟師陶昌盛在現場回應稱，為推進上海市科創金融改革試驗區建設，上海銀保監局會同市地方金融局、市發改委等部門研究制定“1+2”科技金融服務方案，為推動上海制造業高質量發展提供了有力政策保障。
陶昌盛透露，上海加大了信貸等金融支持力度。截至今年4月末，上海制造業中長期貸款余額同比增長41.9%；上海科技型中小企業貸款余額、綠色貸款余額同比分別增長46.1%和42.6%，均大幅高于全市各項貸款總體增速。
在融資租賃方面，截至今年一季度末，上海融資租賃公司投向制造業租賃資產余額約2136億元，涉及客戶數量91663家；從租賃物類型來看，交通運輸設備、通用機械設備、工業裝備占比最高且近年來增幅明顯。
在保險支持方面，截至今年一季度末，上海共累計完成202個重點創新項目承保，涵蓋ARJ21飛機、船舶制造、智能發電設備、工程設備等重點領域，累計提供風險保障802億元。
“我們將繼續會同國家在滬金融管理部門，配合市經信委等部門，加大對制造業企業的金融支持力度。此外，把握科創金融改革試驗區建設新機遇，推動科創金融相關工作取得新成效。”陶昌盛表示。
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