“實施碳達峰碳中和需要‘胡蘿卜+大棒’，碳價或者碳稅屬于‘大棒’，人民銀行的碳減排支持工具就是激勵機制上的‘胡蘿卜’。”人民銀行行長易綱29日在博鰲亞洲論壇2023年年會“碳中和:困局與破局”分論壇上表示，在2022年第一個完整年里，碳減排支持工具累計使用了3000多億元再貸款，商業銀行運用這些再貸款發放的貸款超過了6000億元。
“胡蘿卜”怎么給？易綱舉例表示，人民銀行以一個低息，比如說1.75%利息，給商業銀行提供再貸款。商業銀行收到再貸款后，必須對碳減排項目進行支持，同時承擔向社會披露一些信息的義務。
“碳減排支持工具的重點在于要求商業銀行對碳足跡、支持項目利率、減排量和其他相關信息進行披露，并接受社會第三方機構監督，讓全社會老百姓提高對碳達峰、碳中和緊迫性的認識。”易綱表示。
據他介紹，人民銀行推出的碳減排支持工具主要包括兩類:一是對清潔能源、節能環保、碳減排的技術進行支持，二是對煤炭的清潔利用進行支持。“這兩項工具自2021年11月推出，2022年是執行這兩個工具的完整年，已累計使用再貸款3000多億元，商業銀行運用這些再貸款發放了超過6000億元的貸款。”他說。
在風險防控方面，易綱介紹，人民銀行的再貸款雖然是低息的，但也是要收回的，風險還是由商業銀行承擔，這樣的“胡蘿卜”激勵機制是合適的。最初由21家中資銀行參加該項目，后來有7家外資銀行加入，并且有幾十家地方商業銀行也加入，央行在這個項目的提供上對中資、外資、民營銀行是一視同仁的。
“在2022年這一完整年里，碳減排支持工具減少碳排放約1億噸，這是一個良好的開始，今后我們將繼續用這樣的工具激勵金融業支持碳減排。”易綱表示，碳減排支持工具也與綠色貸款、綠色債券有關。目前中國綠色貸款余額已超過22萬億人民幣，相當于整個貸款余額的大約10%，綠色債券也超過了2.5萬億人民幣，同比增長很快。要發揮碳減排支持工具、綠色貸款和綠色債券等金融支持工具的作用，助力實現中國實現碳達峰、碳中和。
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