金融市場開放和歡迎措施最近幾天，中國人民銀行和國家外匯管理局聯合發布《關于境外機構境內債券基金管理有關問題的通知》，完善了境外機構境內債券基金管理要求，進一步便利境外機構在境內債券市場融資
境外機構在中國發行的人民幣債券也被稱為熊貓債券2005年，國際多邊金融機構亞洲開發銀行和國際金融公司作為首批外資機構發行人，通過發行熊貓債券進入中國銀行間債券市場，也拉開了熊貓債券市場發展的序幕最近幾年來，伴隨著金融市場雙向開放的深化和人民幣國際化的穩步推進，熊貓債券作為國內資本市場雙向開放的重要組成部分，在引入國際發行人和投資者，豐富債券市場結構，擴大對外開放等方面發揮了重要作用截至2021年底，已有近70家境外發行人在中國銀行間債券市場發行熊貓債券，累計發行量超過4000億元參與機構涵蓋外國政府機構，國際開發機構，金融機構和海外大型非金融企業等，且市場參與機構日益豐富，發行規模逐步擴大
最近幾年來，為滿足日益壯大的熊貓債券市場的發展需要，金融管理部門陸續出臺了多項政策措施，進一步完善熊貓債券市場的各項制度比如，完善境外機構發行熊貓債券的統一管理辦法，細化各類境外機構熊貓債券的分級分類標準，提高高資質發行人注冊和發行的便利性，取消QFII，RQFII投資額度限制，規范境外投資者債券市場賬戶和資金管理要求等，大大提高市場投融資的便利性相關制度規定，信息披露，實施細節，定價流程更加符合境外發行人習慣，熊貓債券市場國際化水平穩步提升
在此背景下，《通知》規范了境外機構跨市場發行熊貓債的資金管理規則境外機構在境內發行熊貓債涉及銀行間市場和交易所市場此前，兩個市場對熊貓債發行資金管理缺乏統一規定，給發行人帶來不便此次統一監管后，將有助于提高熊貓債券發行監管政策的透明度，提高境外機構在境內發行熊貓債券的便利性和吸引力，進一步促進熊貓債券市場的不斷擴大和發行人結構的不斷優化
黨的二十大報告提出要推進高水平的對外開放穩步擴大規則，法規，管理和標準的制度開放《通知》進一步完善了熊貓債券市場的制度框架，推動中國金融市場向制度開放又邁出了堅實的一步接下來，開放仍將是債券市場的主旋律，包括熊貓債券市場債券市場將進一步加快制度建設，加強基礎設施的互聯互通，促進規則的進一步統一，使注冊和發行流程更加規范，清晰，明確，更加符合國際市場的債券操作慣例在提升我國債券市場投融資便利性，吸引更多有實力的金融機構進入我國債券市場的同時，將進一步推動我國金融市場由局部管道開放向全方位，多層次，高水平的機構開放轉變
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