水利建設期待更多社會資本。
最近幾天,水利部發布《關于推進水利基礎設施領域政府和社會資本合作模式發展的指導意見》,明確提出積極引導各類社會資本參與國家水網工程,農村供水工程,流域防洪工程等重大領域水利建設運營,拓寬融資渠道這對進一步深化水利投融資改革,特別是吸引社會資本參與水利工程建設具有重要意義
在公眾的印象中,水利工程往往需要巨額資金以南水北調超級工程為例2014年,東,中線一期通水工程全面完工,總投資3082億元大規模水利建設的錢從哪里來一方面,政府支持不可或缺,另一方面,要充分發揮市場機制的作用,引導更多的社會資本參與水利建設,滿足大規模的資金需求
事實上,中國一直支持社會資本參與水利工程最近幾年來,為拓寬水利投融資渠道,水利部,國家發改委,財政部選擇了一批重大水利工程,吸引社會資本參與建設和運營如湖南省莽山水庫,在設計項目PPP模式時,將樞紐工程和灌區工程按功能分類,設計不同模塊,吸引社會資本參與,保證了社會資本的合理收益,貴州馬嶺水利樞紐工程明確由政府投資者負責供水設施建設,工程建設費用超出預算的部分由社會資本承擔,建立了利益共享,風險共擔的機制
雖然水利工程具有公益性強,投資規模大,回報周期長,經營收益低等特點,但部分水庫工程和引水工程具有發電,供水等經營收益,因此具有投資潛力和空間《國家PPP綜合信息平臺管理項目庫2021年度報告》顯示,截至2021年底,水利領域建設項目329個,占落地項目總數的4.3%,投資額2972億元,占落地項目總投資額的2.3%
對于社會資本來說,要充分認識到水利工程建設帶來的重大歷史機遇節水優先,空間平衡,系統管理,兩手抓的治水思路,為促進有效市場與政府更好結合指明了方向不久前,國務院穩定經濟的措施也將加快建設一批探明的水利工程列在穩定投資,促進消費政策的首位,同時鼓勵和吸引更多社會資本參與國家重大工程
今年全國水利建設投資將超過8000億元建設任務艱巨,資金需求巨大,單純依靠政府投資無法滿足建設需求水利系統要提高認識,抓住機遇,主動與有關部門和地方對接,及時梳理有投融資對接意愿的水利項目,搭建有利于各方溝通的平臺,向社會資本等投資機構推薦重點項目,爭取資金支持
一方面,要吸引社會資本參與,加大政策和資金支持力度,推動建立項目合理回報機制建立健全水利PPP項目水價形成機制,科學核定定價成本,鼓勵有條件的地區實現供需雙方協商定價同時,支持社會資本方參與節水供水工程建設和運營,通過轉讓節約的水權獲得合理收益,可有效降低水利工程運營風險,穩定市場主體投資預期
要明確,引導社會資本積極參與水利工程建設,不是向社會資本抽血,而是為符合條件的社會資本造血,不斷提高社會資本參與水利基礎設施投資建設的便利性按照打造精品工程,持續運營的原則,加強政府和社會資本績效監管,項目建設和運營質量安全監管,建立健全績效評價體系,推進水利PPP項目規范化發展和陽光化運營
真金白銀是水利建設的前提水利部公布的數據顯示,今年1—5月,全國水利建設全面加快,新開工水利工程10644項,投資規模超過4144億元接下來,在繼續加大政府投入的同時,也要充分發揮市場機制的作用,讓更多的活水更好地滿足大規模建設資金的需求,真正肩負起加快水利基礎設施建設,構建現代水安全體系的時代使命
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