2月中旬以來(lái)，受多種因素影響，寧夏首府銀川市天然氣供應(yīng)緊張，各加氣站不同程度出現(xiàn)了加氣難現(xiàn)象銀川市采取保民生，保公用，保重點(diǎn)等措施，并協(xié)調(diào)城燃企業(yè)競(jìng)拍計(jì)劃外天然氣補(bǔ)充供應(yīng)，目前用氣緊張狀況得到初步緩解不過(guò)，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此次加氣難是短期內(nèi)價(jià)格結(jié)構(gòu)性失衡而非氣荒所致，應(yīng)盡快推進(jìn)天然氣市場(chǎng)化改革，完善天然氣銷(xiāo)售機(jī)制和儲(chǔ)氣調(diào)峰機(jī)制，保障城市天然氣穩(wěn)定供應(yīng)，避免類似事情再次發(fā)生
供氣缺口引關(guān)注
記者采訪發(fā)現(xiàn)，加氣難也讓銀川市部分出租車(chē)和網(wǎng)約司機(jī)覺(jué)得跑出租不劃算，選擇收車(chē)停運(yùn)，在一定程度上帶來(lái)了打車(chē)難。
最近上游企業(yè)對(duì)加氣站采取了‘限供’措施，像我們加氣站每天的供氣量就從平時(shí)的1萬(wàn)至1.5萬(wàn)立方米減少到5000多立方米，每天上午八點(diǎn)開(kāi)始銷(xiāo)售，基本到中午十二點(diǎn)前就售罄了寧夏宏興新能源開(kāi)發(fā)有限公司寶湖氣站站長(zhǎng)張建凱說(shuō)
針對(duì)加氣難問(wèn)題，銀川市組織了城燃企業(yè)加大合同外天然氣競(jìng)拍采購(gòu)力度，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)高價(jià)氣的方式增加天然氣供應(yīng)量，近期已有超1100萬(wàn)立方米的競(jìng)拍氣量投放市場(chǎng)與此同時(shí)，一些城燃企業(yè)還通過(guò)購(gòu)買(mǎi)車(chē)運(yùn)CNG，LNG向主管網(wǎng)補(bǔ)充供應(yīng)的方式，緩解供氣不足
此外，部分加氣站暫時(shí)停止向社會(huì)車(chē)輛加氣，優(yōu)先保障公交車(chē)，出租車(chē)和持證網(wǎng)約車(chē)的用氣需求個(gè)別車(chē)流量較大的加氣站則采取了分時(shí)段供氣的方式，滿足不同班次出租車(chē)司機(jī)的用氣需求
日前，銀川市加氣難問(wèn)題得到初步緩解記者在城區(qū)內(nèi)多個(gè)加氣站走訪看到，已無(wú)排長(zhǎng)隊(duì)的情況供氣量與前幾日相比增加了50%，而且各氣站也都有供應(yīng)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)加氣車(chē)輛的分流張建凱說(shuō)
此次供氣缺口對(duì)居民生活，取暖等大民生用氣并沒(méi)有產(chǎn)生影響，伴隨著氣溫逐步回暖，未來(lái)居民天然氣日均消費(fèi)量也將平穩(wěn)回落銀川市發(fā)改委四級(jí)調(diào)研員馬豫寧說(shuō)，進(jìn)入3月份后，各城燃企業(yè)合同內(nèi)氣量將正常履行，天然氣供應(yīng)也將回歸正常
結(jié)構(gòu)失衡導(dǎo)致資源階段性緊缺
記者采訪多家城燃企業(yè)，相關(guān)部門(mén)了解到，此次出現(xiàn)的一氣難求現(xiàn)象，主要是天氣因素疊加短期內(nèi)天然氣價(jià)格結(jié)構(gòu)性不平衡所導(dǎo)致的資源階段性緊缺。我們推測(cè)，部分釋放高耗能企業(yè)的電價(jià)上調(diào)上限為0.2元/kWh，這意味著電廠可以將大部分煤價(jià)成本傳導(dǎo)給這些用電企業(yè)。綜合電價(jià)來(lái)看，大部分電廠能夠保證現(xiàn)金流不虧損，盈利能力仍然較弱。。
一方面，今年2月以來(lái)，北方地區(qū)出現(xiàn)了大范圍降溫，銀川市也遭遇低溫天氣，平均氣溫比去年同期降低7℃，取暖用氣量激增，城市燃?xì)夤?yīng)出現(xiàn)缺口為保證居民壁掛爐采暖和集中供暖用氣，銀川市采取了部分壓非保民措施數(shù)據(jù)顯示，2月14日至23日，銀川市總用氣量為3970萬(wàn)立方米，比去年同期增長(zhǎng)了48%
但更為重要的是，長(zhǎng)期以來(lái)，城燃企業(yè)合同內(nèi)外天然氣采購(gòu)價(jià)格結(jié)構(gòu)并不平衡，這種情況易導(dǎo)致資源階段性緊缺，這也是造成此次加氣難的主要原因。但發(fā)電側(cè)仍有20%-50%的非交易電量按基準(zhǔn)電價(jià)結(jié)算，剩余50%-80%市場(chǎng)化電價(jià)溢價(jià)的一半最高不能超過(guò)10%。
目前，銀川市現(xiàn)有的4家城燃企業(yè)氣源均來(lái)自中石油天然氣公司，各城燃企業(yè)每年4月都會(huì)與上游供氣企業(yè)簽訂一整年的購(gòu)氣合同，約定未來(lái)12個(gè)月每月的合同內(nèi)購(gòu)氣量，簽約后無(wú)法增減。以內(nèi)蒙古為例，煤炭現(xiàn)貨價(jià)格同比上漲超過(guò)1000元/噸。考慮到長(zhǎng)期關(guān)聯(lián)后，稅后煤價(jià)至少上漲了400-500元/噸，對(duì)應(yīng)的電價(jià)至少上漲了0.15-0.2元/kWh，使燃煤電力企業(yè)的利潤(rùn)能夠回到去年同期。考慮到目前孟茜大工業(yè)規(guī)模電價(jià)不到0.4元/千瓦時(shí)，通過(guò)市場(chǎng)化交易的漲幅已經(jīng)相當(dāng)可觀。
當(dāng)天然氣使用量大于當(dāng)月合同內(nèi)供氣量時(shí)，城燃企業(yè)需要在天然氣交易市場(chǎng)通過(guò)高價(jià)競(jìng)拍的方式解決超出部分的天然氣量，并由中石油天然氣公司通過(guò)購(gòu)買(mǎi)現(xiàn)貨進(jìn)口液化天然氣方式來(lái)解決相關(guān)部門(mén)工作人員說(shuō)
不過(guò)，高價(jià)競(jìng)拍所帶來(lái)的高成本，城燃企業(yè)卻無(wú)法向下游傳導(dǎo)如2月14日合同外天然氣競(jìng)拍起拍價(jià)為每立方米4.6元，最終成交價(jià)卻是每立方米7.25元，是城燃企業(yè)零售價(jià)的2.4倍，價(jià)格倒掛嚴(yán)重導(dǎo)致城燃企業(yè)虧損嚴(yán)重，競(jìng)拍意愿不強(qiáng)，從而出現(xiàn)了供氣缺口合同外競(jìng)拍的氣每多采購(gòu)1立方米，企業(yè)就得虧損4元錢(qián)左右，確實(shí)難以承受銀川某城燃企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言
業(yè)內(nèi)人士分析，銀川市近期出現(xiàn)的天然氣供應(yīng)短缺問(wèn)題，有別于以往出現(xiàn)的氣荒往年的‘氣荒’是上游輸氣量減少，供應(yīng)量不足，而今年上游供氣量是充足的，只是在采購(gòu)時(shí)屬于合同外購(gòu)氣，價(jià)格比較高馬豫寧說(shuō)上游資源供應(yīng)商也向記者表示，目前合同外氣量供應(yīng)確實(shí)是充足的，但價(jià)格需要在交易市場(chǎng)上通過(guò)競(jìng)拍來(lái)確定
加快改革提升抗風(fēng)險(xiǎn)能力
多位受訪者坦言，在現(xiàn)有的天然氣銷(xiāo)售機(jī)制和價(jià)格機(jī)制下，城燃企業(yè)在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上缺乏議價(jià)權(quán)，調(diào)峰手段也比較單一，當(dāng)面臨極端天氣或突發(fā)事件時(shí)，出現(xiàn)天然氣緊缺的情況在所難免對(duì)此，受訪者建議，應(yīng)加快推進(jìn)天然氣銷(xiāo)售機(jī)制改革，完善儲(chǔ)氣調(diào)峰機(jī)制，增強(qiáng)天然氣應(yīng)急保供的抗風(fēng)險(xiǎn)能力
探索建立合同用氣量期末結(jié)轉(zhuǎn)等機(jī)制多家城燃企業(yè)反映，如今城燃企業(yè)與上游供氣企業(yè)約定的每月合同內(nèi)購(gòu)氣量相對(duì)固定，無(wú)法增減也無(wú)法轉(zhuǎn)結(jié)至下月，而每月的合同內(nèi)購(gòu)氣量是由企業(yè)結(jié)合氣候因素，往年用氣量等數(shù)據(jù)綜合預(yù)測(cè)確定的
在冬季用氣高峰期，氣候不穩(wěn)定因素多，用氣需求變化也比較大，城燃企業(yè)往往難以做到精準(zhǔn)預(yù)測(cè)一家城燃企業(yè)受訪者表示，建議上游供氣企業(yè)能與城燃企業(yè)建立合同內(nèi)用氣量期末結(jié)轉(zhuǎn)機(jī)制，在冬季供暖期，每月進(jìn)行預(yù)結(jié)算，在供暖季結(jié)束后，再按照整個(gè)供暖季進(jìn)行結(jié)算
完善儲(chǔ)氣調(diào)峰機(jī)制，增強(qiáng)儲(chǔ)氣調(diào)峰能力馬豫寧等人建議，應(yīng)進(jìn)一步壓實(shí)城燃企業(yè)應(yīng)急保供的主體作用，加快儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)，在天然氣供應(yīng)充裕時(shí)進(jìn)行儲(chǔ)備，待天然氣需求呈現(xiàn)季節(jié)性增長(zhǎng)時(shí)再以豐補(bǔ)缺，同時(shí)探索儲(chǔ)氣設(shè)施市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式
加快推進(jìn)出租車(chē)，網(wǎng)約車(chē)新能源化針對(duì)銀川市現(xiàn)有出租車(chē)，網(wǎng)約車(chē)新能源化比例較低的現(xiàn)狀，受訪者建議，應(yīng)加快推進(jìn)出租車(chē)，網(wǎng)約車(chē)新能源化，以純電動(dòng)，插電式混動(dòng)汽車(chē)替代現(xiàn)有燃油，燃?xì)廛?chē)，減少出租車(chē)，網(wǎng)約車(chē)用氣需求同時(shí)，加快充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并在路權(quán)，停車(chē)權(quán)等方面給予新能源車(chē)優(yōu)惠政策，倡導(dǎo)公眾選擇綠色，低碳的出行方式
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