在十四五開(kāi)局之年，2021年上海生態(tài)環(huán)境建設(shè)有哪十大關(guān)鍵詞。
一，十四五規(guī)劃
日前，上海市生態(tài)環(huán)境局公布《上海市生態(tài)環(huán)境保護(hù)十四五規(guī)劃》，提出了生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，生態(tài)環(huán)境治理，綠色低碳發(fā)展等三大類(lèi)20項(xiàng)指標(biāo)。同時(shí)，將結(jié)合跨行政區(qū)劃?rùn)z察改革，推進(jìn)鐵路運(yùn)輸檢察機(jī)關(guān)集中提起環(huán)境公益訴訟案件。
根據(jù)《規(guī)劃》，十四五期間，上海PM2.5年均濃度要控制在35微克/立方米以下，空氣質(zhì)量指數(shù)優(yōu)良率穩(wěn)定在85%左右，六成以上的主要河流斷面水體水質(zhì)達(dá)到或好于III類(lèi)，95%以上的受污染耕地和污染地塊得到安全利用，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良率穩(wěn)定在14%左右。
十四五期間，上海將聚焦污水污泥和固廢處置，資源綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈等方面，進(jìn)一步提升污染治理能力。
《規(guī)劃》明確，上海將實(shí)施竹園四期，泰和二期，白龍港三期污水廠及郊區(qū)14座污水處理廠的擴(kuò)建，推進(jìn)污水二三級(jí)管網(wǎng)新建工程及污水泵站新建，改擴(kuò)建工程，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，并以街鎮(zhèn)為單元，推進(jìn)50個(gè)生態(tài)清潔小流域建設(shè)，打造幸福河樣板，40%以上的城市建成區(qū)達(dá)到海綿城市建設(shè)要求。不斷完善檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部協(xié)作配合，進(jìn)一步加強(qiáng)涉秦嶺六市檢察機(jī)關(guān)及其與鐵路檢察機(jī)關(guān)之間工作銜接配合，努力構(gòu)建省檢察院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，鐵路檢察機(jī)關(guān)與地方檢察機(jī)關(guān)，檢察機(jī)關(guān)與其他國(guó)家機(jī)關(guān)，社會(huì)組織密切協(xié)作，社會(huì)公眾廣泛參與的秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)檢察監(jiān)督新格局。
固體廢物系統(tǒng)治理方面，上海將打造全國(guó)垃圾分類(lèi)，資源利用示范城市，到十四五末，生活垃圾處理能力達(dá)4.5萬(wàn)噸/日，轉(zhuǎn)運(yùn)能力達(dá)2萬(wàn)噸/日，實(shí)現(xiàn)原生生活垃圾零填埋，生活垃圾回收利用率達(dá)到45%以上。
規(guī)劃提出，上海將加強(qiáng)企業(yè)責(zé)任制度建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)環(huán)境治理信息公開(kāi)，推進(jìn)企業(yè)環(huán)境信用體系建設(shè)，并健全區(qū)域協(xié)作體系，制定長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)規(guī)劃，建設(shè)長(zhǎng)三角綠色技術(shù)創(chuàng)新綜合示范區(qū)。
二，碳達(dá)峰，碳中和
2021年被稱為碳中和元年。
日前，全國(guó)碳排放權(quán)交易在上海環(huán)境能源交易所股份有限公司正式開(kāi)市，上海環(huán)交所正式升級(jí)為全國(guó)碳交易市場(chǎng)，推動(dòng)碳中和碳達(dá)峰落地啟動(dòng)初期，2225家發(fā)電企業(yè)將參與碳排放交易
市場(chǎng)參與交易的重點(diǎn)排放單位數(shù)量，掛牌協(xié)議交易日均成交量均大幅上漲截至11月26日，全國(guó)碳市場(chǎng)碳排放配額累計(jì)成交量3722.82萬(wàn)噸，累計(jì)成交額15.97億元
日前，上海市政府發(fā)布《上海加快打造國(guó)際綠色金融樞紐服務(wù)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的實(shí)施意見(jiàn)》，為建成國(guó)際綠色金融樞紐提供了制度和法律保障。
為助力實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)，上海城鎮(zhèn)供熱蒸汽管網(wǎng)兩項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)日前發(fā)布實(shí)施，首次引入蒸汽管網(wǎng)平均熱效率不低于92%等指標(biāo)，顯著高于目前上海蒸汽管網(wǎng)平均不足85%的熱效率，首批已有6家制造企業(yè)率先承諾執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)。
三，公園城市
公園城市建設(shè)是貫徹新發(fā)展理念，創(chuàng)造高品質(zhì)生活的重要抓手，是踐行人民城市人民建，人民城市為人民重要理念的實(shí)際行動(dòng)。加強(qiáng)全省生態(tài)環(huán)境檢察專門(mén)化建設(shè)，省檢察院將設(shè)立生態(tài)環(huán)境檢察指揮中心，全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)檢察監(jiān)督案件辦理的協(xié)調(diào)指揮。
2021年7月，上海市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于推進(jìn)上海市公園城市建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于加快推進(jìn)環(huán)城生態(tài)公園帶規(guī)劃建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了以環(huán)城生態(tài)公園帶規(guī)劃建設(shè)為引領(lǐng)，加快公園城市建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)。
到2025年，上海的公園與城市更加開(kāi)放融合，公園城市建設(shè)取得突破，全市各類(lèi)公園數(shù)量增加到1000座以上，一大環(huán)+五小環(huán)環(huán)城生態(tài)公園帶體系基本形成，一江一河一帶公共空間格局初步形成。。
到2035年，上海市公園城市基本建成，優(yōu)美環(huán)境人人共享，生態(tài)價(jià)值高效轉(zhuǎn)換，生態(tài)空間占比達(dá)到60%以上，力爭(zhēng)建成公園2000座，以外環(huán)綠帶為骨架，向內(nèi)連接10片楔形綠地，向外連接17條生態(tài)間隔帶，與五個(gè)新城環(huán)城森林生態(tài)公園帶密切銜接的宜居宜業(yè)宜游大生態(tài)圈基本建成。
10月，上海市政府印發(fā)《關(guān)于全面推行林長(zhǎng)制的實(shí)施意見(jiàn)》《實(shí)施意見(jiàn)》明確，力爭(zhēng)到2025年，形成責(zé)任明確，協(xié)調(diào)有序，體系完善，監(jiān)管?chē)?yán)格，運(yùn)行高效的林業(yè)綠化資源保護(hù)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)到2021年底，上海將全面建立市，區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林長(zhǎng)制責(zé)任體系
推窗見(jiàn)綠，出門(mén)見(jiàn)園，上海正以繡花功夫盤(pán)活空間為居民創(chuàng)造幸福。
四，長(zhǎng)江禁漁
2021年是長(zhǎng)江實(shí)行十年禁漁的第一年，今年3月1日，《長(zhǎng)江保護(hù)法》施行，今年4月1日，滬蘇浙皖三省一市人大常委會(huì)共同發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)和保障長(zhǎng)江流域禁捕工作的決定》。
通過(guò)各方共同努力，長(zhǎng)江水域生態(tài)環(huán)境得到有效改善，水生生物資源逐步恢復(fù)，長(zhǎng)江流域禁捕成效逐漸顯現(xiàn)全社會(huì)不捕，不賣(mài)，不做，不吃長(zhǎng)江野生魚(yú)類(lèi)的氛圍基本形成
坐落在長(zhǎng)江入海口的崇明生態(tài)島，作為上海建設(shè)生態(tài)文明的主陣地，持續(xù)開(kāi)展生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，形成一批自然保護(hù)區(qū)，森林公園，郊野公園，大型湖泊等高能級(jí)生態(tài)資產(chǎn)，成為全市優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給能力最強(qiáng)的區(qū)域。
作為國(guó)際重要濕地，國(guó)際候鳥(niǎo)遷徙路線上的必經(jīng)之地，崇明生態(tài)島占全球種群數(shù)量1%以上水鳥(niǎo)物種數(shù)增加至11種，為全球生物多樣性保護(hù)作出重要貢獻(xiàn)。
五，PM2.5，PM10歷史新低
日前，上海市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布的《2020上海市生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)》顯示，2020年，上海細(xì)顆粒物，二氧化硫，可吸入顆粒物，二氧化氮的年均濃度再創(chuàng)歷史新低，分別為32微克/立方米，6微克/立方米，41微克/立方米，37微克/立方米，均為有監(jiān)測(cè)記錄以來(lái)的最低值。
這是上海環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃的結(jié)果。
根據(jù)十四五規(guī)劃，到2025年，上海大氣六項(xiàng)常規(guī)污染物全面穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，部分指標(biāo)優(yōu)于國(guó)家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)其中，PM2.5年均濃度穩(wěn)定控制在35微克/立方米以下，AQI優(yōu)良率穩(wěn)定在85%左右，全面消除重污染天氣
六，花博會(huì)
第十屆中國(guó)花博會(huì)于2021年5月21日至7月2日在上海市崇明區(qū)舉辦，為期42天。不斷加強(qiáng)與甘，豫，川，鄂，渝等秦嶺—大巴山地區(qū)檢察機(jī)關(guān)的溝通協(xié)作，共同推進(jìn)秦巴山區(qū)生態(tài)環(huán)境檢察監(jiān)督工作。
本屆花博會(huì)有189個(gè)參展單位，180個(gè)室外展園和64個(gè)室內(nèi)展區(qū)，展示展品2萬(wàn)多件，近3000個(gè)花卉品種登臺(tái)亮相，共吸引國(guó)內(nèi)外200多萬(wàn)人次前來(lái)參觀，2408萬(wàn)人次在網(wǎng)上觀展，是歷屆花博會(huì)中展園規(guī)模最大，展園數(shù)量最多，展期時(shí)間最長(zhǎng)，展出質(zhì)量最高的一屆花博會(huì)。
本屆花博會(huì)是首次在島嶼上，鄉(xiāng)村里，森林中舉辦的花博盛會(huì)，首次開(kāi)放了花博夜場(chǎng)，同步舉辦了第八屆中國(guó)花卉交易大會(huì)，第十一屆中國(guó)生態(tài)文化高峰論壇等一系列重大活動(dòng)，以及15個(gè)省區(qū)市主題日等900余場(chǎng)各類(lèi)文化活動(dòng)。
花博會(huì)展示了來(lái)自世界各地的奇珍異草以及設(shè)計(jì)大師的奇妙作品，展示了我國(guó)花卉園藝領(lǐng)域的新品種，新技術(shù)，新成果，以及國(guó)內(nèi)外現(xiàn)代花卉業(yè)發(fā)展的新成就，新潮流，新趨勢(shì)。
花博會(huì)閉幕后，花博園區(qū)暫定位為花博文化園，其部分室內(nèi)展區(qū)，室外展園將按照能留盡留的原則，做好部分室內(nèi)展區(qū)展品保留，部分室外花卉景觀維護(hù)和游覽線路優(yōu)化工作。
崇明區(qū)已開(kāi)展多輪研究討論，規(guī)劃擬圍繞以花美境，以花興業(yè)，以花惠民，以花強(qiáng)基，以花協(xié)同等方面，充分謀劃東平地區(qū)十四五時(shí)期發(fā)展，引進(jìn)一批附加值高，帶動(dòng)性強(qiáng)，環(huán)境友好的示范性項(xiàng)目，努力放大花博溢出效應(yīng)。
七，限塑
2020年10月1日起實(shí)施的《上海市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的實(shí)施方案》明確，到2020年底，全市范圍的商場(chǎng)，超市，藥店，書(shū)店等場(chǎng)所以及各類(lèi)展會(huì)活動(dòng)，禁止使用一次性塑料購(gòu)物袋，餐飲打包外賣(mài)服務(wù)禁止使用不可降解塑料購(gòu)物袋，全市范圍餐飲行業(yè)禁止使用不可降解一次性塑料吸管，餐飲堂食服務(wù)禁止使用不可降解一次性塑料餐具。
這是推行十余年的限塑令后，上海正式向白色污染發(fā)起的攻堅(jiān)戰(zhàn)在多策并舉，多部門(mén)形成合力之下，一次性塑料袋已經(jīng)逐漸淡出上海市民的生活在商超，便利店，價(jià)格更貴的無(wú)紡布袋已經(jīng)取而代之
日前，上海市消保委對(duì)外發(fā)布長(zhǎng)三角禁限塑新規(guī)消費(fèi)側(cè)研究報(bào)告，根據(jù)報(bào)告顯示，禁限塑新規(guī)在長(zhǎng)三角地區(qū)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)零售餐飲市場(chǎng)不同規(guī)模企業(yè)的全面覆蓋上海，江蘇，浙江，安徽四地消保委實(shí)地消費(fèi)體察了1640家企業(yè)，禁限塑新規(guī)在商場(chǎng)的落實(shí)率達(dá)到了78.6 %，超市為 77.5 %，藥店為58.8%，書(shū)店為73.0%，大型飯店為90.1%，中型飯店為82.5%，小型餐飲店為64.3%，外賣(mài)為75.6%長(zhǎng)三角受訪者中對(duì)禁限塑的知曉度達(dá)到了92.9%
七分甜外送使用可降解塑料購(gòu)物袋 攝影:趙蘭溪
八，垃圾分類(lèi)
日前，《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》正式實(shí)施經(jīng)過(guò)兩年的努力，在上海全市各部門(mén)，社會(huì)各方面，以及全體上海市民的共同推動(dòng)，積極參與下，上海生活垃圾全程分類(lèi)收運(yùn)體系已基本建成，市民分類(lèi)習(xí)慣已初步養(yǎng)成
上海已基本實(shí)現(xiàn)居住區(qū)，單位，公共場(chǎng)所的生活垃圾分類(lèi)全覆蓋其中，居住區(qū)和單位分類(lèi)達(dá)標(biāo)率均達(dá)到95%生活垃圾分類(lèi)的成效主要體現(xiàn)在三增一減上2020年，上海四分類(lèi)垃圾量與2019年同期相比，三增一減趨勢(shì)更加顯著其中，可回收物回收量達(dá)6375噸/日，同比增長(zhǎng)57.5%，有害垃圾日收運(yùn)量達(dá)2.57噸/日，同比增長(zhǎng)3倍多，濕垃圾日收運(yùn)量9504噸/日，同比增長(zhǎng)27.5%，干垃圾處置量約1.42萬(wàn)噸/日，同比減少20%
截至2021年6月，上海濕垃圾收運(yùn)量達(dá)11290噸/日，可回收物回收量達(dá)7550噸/日，有害垃圾收運(yùn)量達(dá)2.26噸/日，相比兩年前分別增加了64.8%，89.6%，7.4倍，干垃圾處置量為15978噸/日，減少了17.5%。
根據(jù)消息顯示，十四五期間，長(zhǎng)三角地區(qū)還將搭建再生資源回收與末端資源化利用企業(yè)的互聯(lián)互通平臺(tái)。
攝影:劉素楠
九，審批改革
日前，上海市生態(tài)環(huán)境局宣布，上海已實(shí)現(xiàn)排污許可發(fā)證登記全覆蓋截至2020年底，全市共排摸5.2萬(wàn)家排污單位，將3.8萬(wàn)家納入排污許可管理，包括持證單位5600多家，登記單位3.2萬(wàn)余家
2021年上海在多個(gè)領(lǐng)域推出便利措施，跑出環(huán)保加速度。
其中，上海臨港新片區(qū)在全國(guó)范圍內(nèi)首創(chuàng)了環(huán)評(píng)文件，水保方案，排污許可證兩評(píng)一證合一的改革措施這一方案不僅將原先環(huán)評(píng)文件，水保方案分開(kāi)辦理審批至少需要30個(gè)工作日的審批時(shí)限，直接壓縮至7個(gè)工作日，而且通過(guò)這次綜合審批改革，在全國(guó)范圍內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)環(huán)評(píng)，水保，排污許可證兩評(píng)一證合一，在項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展中凸顯了臨港的速度
日前，上海市綠化市容局表示，該局受理的全部37項(xiàng)行政許可事項(xiàng)，涉及綠化，林業(yè)，建筑垃圾，戶外招牌等，已率先在上海一網(wǎng)通辦門(mén)戶網(wǎng)站上實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦。
十，長(zhǎng)三角一體化
長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)首批3項(xiàng)技術(shù)規(guī)范于2021年3月19日發(fā)布，并將于6月1日起實(shí)施作為第一批長(zhǎng)三角區(qū)域生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一項(xiàng)目，規(guī)范的發(fā)布與實(shí)施標(biāo)志著長(zhǎng)三角區(qū)域生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一工作取得了重大階段性成果
其中，《大氣超級(jí)站質(zhì)控質(zhì)保體系技術(shù)規(guī)范》由上海市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心，江蘇省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心，浙江省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心和安徽省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心聯(lián)合起草該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范了數(shù)據(jù)審核方法，監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量保證措施，基本配置儀器運(yùn)行維護(hù)和質(zhì)控措施，統(tǒng)一了長(zhǎng)三角區(qū)域大氣超級(jí)站監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的空白
《設(shè)備泄漏揮發(fā)性有機(jī)物排放控制技術(shù)規(guī)范》由上海市環(huán)境科學(xué)研究院，江蘇省環(huán)境科學(xué)研究院，浙江省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心，浙江省生態(tài)環(huán)境科學(xué)設(shè)計(jì)研究院和安徽省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心聯(lián)合起草該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了設(shè)備泄漏揮發(fā)性有機(jī)物排放控制的管理和技術(shù)要求，適用于長(zhǎng)三角區(qū)域開(kāi)展設(shè)備泄漏揮發(fā)性有機(jī)物排放控制工作，可有助于長(zhǎng)三角區(qū)域VOCs無(wú)組織排放的管控和減排，并推動(dòng)長(zhǎng)三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)綠色升級(jí)和高質(zhì)量一體化發(fā)展
日前，長(zhǎng)三角三省一市以云開(kāi)工方式，共同啟動(dòng)太湖及水環(huán)境綜合治理領(lǐng)域9個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)。葛迪強(qiáng)調(diào)，從健全專門(mén)檢察機(jī)構(gòu)，構(gòu)建集中管轄機(jī)制，完善協(xié)同檢察機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，暢通信息共享渠道，依法促進(jìn)公眾參與，積極引領(lǐng)社會(huì)意識(shí)，提升隊(duì)伍專業(yè)素養(yǎng)等八個(gè)方面，建立健全秦嶺生態(tài)環(huán)境檢察監(jiān)督工作機(jī)制，為服務(wù)保障秦嶺生態(tài)環(huán)境凝聚檢察力量。
2021年，長(zhǎng)三角區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)作小組正式成立，共推生態(tài)綠色一體化。
日前，長(zhǎng)三角區(qū)域生態(tài)環(huán)境宣傳教育聯(lián)動(dòng)活動(dòng)啟動(dòng)儀式在線上舉行來(lái)自上海，江蘇，浙江，安徽的生態(tài)環(huán)境廳和媒體代表共同啟動(dòng)長(zhǎng)三角宣教聯(lián)動(dòng)工作，并通過(guò)云簽約的方式，簽署長(zhǎng)江大保護(hù)倡議書(shū)
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